從 1475件到 18859件，從1047件到7237件，2001年至2013年的10余年間，我省專利申請量和專利授權(quán)量激增。面對長足發(fā)展的專利事業(yè)，2002年正式施行的 《山西省專利實施和保護(hù)條例》在很多方面已經(jīng)不能適應(yīng)需要。7月22日，省政府將條例的修訂草案提請省十二屆人大常委會第十二次會議審議，常委會組成人員基本贊成對條例進(jìn)行修訂，但是對草案中的條款也提出諸多意見建議。
修法勢在必行
“及時修訂條例，是促進(jìn)我省科技進(jìn)步，推進(jìn)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要?！笔∪舜蟪Ｎ瘯炭莆男l(wèi)工委副主任宋新柱表示。
去年，我省接連出臺制定了《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)的實施意見》《山西省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，對專利事業(yè)發(fā)展提出許多新的要求?，F(xiàn)有的專利實施和保護(hù)條例在專利工作的調(diào)整范圍、專利創(chuàng)造的激勵措施、專利的保護(hù)管理手段等方面，已經(jīng)不能適應(yīng)專利事業(yè)發(fā)展的需要。
省科技廳廳長張金旺表示，專利事業(yè)發(fā)展在我省還存在一些不容忽視的問題。主要包括全社會的專利意識還不強，專利創(chuàng)造、運用和保護(hù)尚未成為人們的自覺理念，專利對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進(jìn)作用發(fā)揮還不夠；專利激勵機制還不夠完善，科技人員的發(fā)明創(chuàng)造熱情和企業(yè)的專利運用積極性尚未得到充分發(fā)揮；專利管理和服務(wù)水平還不高，專利執(zhí)法工作體系建設(shè)、人才隊伍培養(yǎng)等還需要進(jìn)一步加強；專利發(fā)展不均衡，專利數(shù)量和質(zhì)量與發(fā)達(dá)地區(qū)還有較大的差距。為解決這些問題，亟須結(jié)合近幾年的工作實踐，吸收借鑒其他省區(qū)市一些好做法好經(jīng)驗，對我省條例進(jìn)行修訂，從而為我省專利事業(yè)的快速健康發(fā)展提供法制保障。
草案亮點頗多
與原條例相比，修訂草案的內(nèi)容由過去側(cè)重于對專利的實施和保護(hù)，修改為側(cè)重于激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護(hù)、科學(xué)管理和強化服務(wù)?？梢哉f，修訂草案有不少亮點呈現(xiàn)。
在激勵措施方面，注重鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)專利運用。參照國家設(shè)立中國專利獎、參考外省區(qū)市普遍設(shè)立政府專利獎的做法，條例修訂草案也增加了相關(guān)內(nèi)容，規(guī)定省政府設(shè)立專利獎。同時規(guī)定在遵守有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，從財政、稅收、金融、人才、政府采購等方面給予政策優(yōu)惠，為專利創(chuàng)造和運用建立良好的制度環(huán)境。
在專利保護(hù)方面，條例草案規(guī)定了司法確認(rèn)制度，即：專利糾紛雙方當(dāng)事人經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府專利行政主管部門調(diào)解，并達(dá)成具有民事合同性質(zhì)的調(diào)解協(xié)議，可以向人民法院申請司法確認(rèn)。
這些亮點得到多數(shù)常委會組成人員的肯定。部分省人大常委會委員希望細(xì)化激勵措施，王娟玲委員建議，制定具體、有力、量化的獎勵措施，重點鼓勵專利創(chuàng)造和運用；韓怡卓委員建議，增加專利促進(jìn)的內(nèi)容，參照陜西標(biāo)準(zhǔn)獎勵不低于5000元。
爭議還需審視
在審議過程中，部分常委會組成人員對條例修訂草案的一些條款存在爭議，還需相關(guān)部門繼續(xù)深入調(diào)研、聽取意見、認(rèn)真修改完善。
關(guān)于修訂草案是否設(shè)立章節(jié)的問題。提交審議的修訂草案沒有設(shè)立章節(jié)，不少常委會組成人員認(rèn)為，為了使條例修訂草案更具條理性，結(jié)構(gòu)更加清晰，應(yīng)該分章節(jié)。
關(guān)于是否設(shè)立專利事業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費的問題。條例修訂草案中第三條，僅原則規(guī)定縣級以上人民政府將專利工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在資金方面予以支持。對此，宋新柱、楊波、于亞軍等委員建議，應(yīng)明確規(guī)定縣級以上政府應(yīng)設(shè)立專利事業(yè)發(fā)展專項資金，保障專項資金的規(guī)模與專利工作的實際需要相適應(yīng)。
關(guān)于職稱評定問題。條例修訂草案第34條規(guī)定，在專業(yè)技術(shù)人員職稱評審中，應(yīng)當(dāng)將發(fā)明專利作為評審的依據(jù)之一。部分常委會組成人員認(rèn)為這樣的規(guī)定較為籠統(tǒng)。宋新柱委員建議，可以將專利獎作為職稱評定的依據(jù)，這樣可以有效激發(fā)創(chuàng)新主體發(fā)明創(chuàng)造的積極性。具體來說，就是增加“獲得中國專利獎以及省級專利獎的主要發(fā)明人、設(shè)計人，應(yīng)當(dāng)參照同級科技進(jìn)步獎來申報相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱”的規(guī)定。李福明委員建議，專利要納入科技進(jìn)步獎勵，作為評職稱依據(jù)。列席會議的李章宏也建議，增加專利發(fā)明在職稱評審中占的權(quán)重。
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