| 山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級實施方案的通知 |
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發(fā)布日期：2015年01月04日
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山 西 省 人 民 政 府 關(guān)于印發(fā)山西省加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級實施方案的通知 晉政發(fā)〔2014〕39號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局： 現(xiàn)將《山西省加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
山西省人民政府 2014年12月12日 （此件公開發(fā)布）
山西省加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的實施方案
為加快全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升，保持經(jīng)濟穩(wěn)步增長，實現(xiàn)我省創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、多元發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕26號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）精神，結(jié)合全省實際，制訂本實施方案。 一、指導(dǎo)思想和基本原則 （一）指導(dǎo)思想。 深入貫徹落實黨的十八大以來一系列會議精神，以《指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以服務(wù)煤焦冶電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為核心，以深化改革擴大開放為動力，通過強化規(guī)劃引領(lǐng)、建設(shè)行業(yè)服務(wù)平臺、促進集中集聚、加強基礎(chǔ)體系建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展的深度融合，促進我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快把山西建設(shè)成為中西部地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省步伐。 （二）基本原則。 改革開放原則。依托國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，進一步擴大開放，以開放促改革，以改革促發(fā)展，先行先試，積極探索山西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展的新路徑。 市場主導(dǎo)原則。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加強政府政策支持和協(xié)調(diào)服務(wù)職能，激發(fā)企業(yè)、社會力量參與發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的活力。 統(tǒng)籌規(guī)劃原則。緊密結(jié)合實際，科學(xué)謀劃，合理布局，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)性強、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高的優(yōu)勢以及顯著的帶動作用。 突出重點原則。選擇重點產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)開展特色鮮明的先行試點，探索創(chuàng)新發(fā)展路徑，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。 集聚發(fā)展原則。增強集聚功能，強化專業(yè)協(xié)作，發(fā)揮群體優(yōu)勢，把加快園區(qū)建設(shè)與促進產(chǎn)業(yè)集聚結(jié)合起來，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進產(chǎn)業(yè)集聚。 融合發(fā)展原則。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速向農(nóng)業(yè)及煤焦冶電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)前期、中期和后期全過程融合，實現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。 二、發(fā)展目標與空間布局 （一）發(fā)展目標。推動重點行業(yè)領(lǐng)域加快發(fā)展，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬，競爭力不斷提升，生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)集中化、規(guī)?；?、專業(yè)化和社會化程度大幅提高，形成融合配套、錯位分工、優(yōu)勢互補的“天字型”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間發(fā)展格局。到2020年，全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增速不低于地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達到47%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重逐年提高。 （二）空間布局。遵循生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，依托大秦線、同蒲線、太焦線、太中銀線、大西客運專線、石太客運專線等重大交通軸線，主動對接京津冀經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、歐亞貿(mào)易通道、中原經(jīng)濟區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)化發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，著力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展、多元發(fā)展，按照“天字型”布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造中部、北部和南部三大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)密集區(qū)。 中部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)密集區(qū)。依托太中銀鐵路、石太鐵路、大興鐵路、石太客運專線等交通軸線，結(jié)合太原市、晉中市、陽泉市和呂梁市的生產(chǎn)力布局以及戰(zhàn)略定位，打造功能齊全、集聚輻射能力強的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)密集區(qū)，成為我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省的核心載體。其中：太原市和晉中市重點發(fā)展金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、信息及服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、商務(wù)咨詢、人力資源、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)集聚、品牌匯集、業(yè)態(tài)豐富、功能完善的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心區(qū)，成為我國中西部地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)；陽泉市和呂梁市重點發(fā)展煤炭焦炭物流、融資租賃、檢驗檢測認證、信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推動與太原和晉中分工協(xié)作發(fā)展，構(gòu)筑太原-晉中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心區(qū)域橫向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和功能拓展區(qū)。 北部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)密集區(qū)。依托貫通東西的大秦線及連接南北的北同蒲線、大運高速、大西客運專線等交通軸線，充分發(fā)揮大同、朔州和忻州資源優(yōu)勢和涉煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，結(jié)合晉北現(xiàn)代煤化工基地、雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)及資源型城市轉(zhuǎn)型等的發(fā)展，大力推動煤炭物流、商務(wù)咨詢、電子商務(wù)、金融服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，成為我省打造中西部地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省的重要支撐。 南部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)密集區(qū)。依托南同蒲線、太焦線、大西客運專線等交通軸線，充分發(fā)揮長治市、晉城市、臨汾市、運城市自身發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，強化區(qū)域合作，構(gòu)建輻射東南和西南的區(qū)域格局，積極融入中原經(jīng)濟區(qū)和關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)，加快推進晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、電子商務(wù)、檢驗檢測、人力資源和品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對外開放的新引擎。 三、重點領(lǐng)域 （一）研發(fā)設(shè)計。圍繞我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)及產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的需要，積極開展研發(fā)設(shè)計服務(wù)，逐步形成功能社會化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理現(xiàn)代化的研發(fā)設(shè)計服務(wù)體系，全面提高我省研發(fā)服務(wù)競爭力。（省科技廳、省經(jīng)信委、省教育廳、省國資委、省發(fā)展改革委負責(zé)） 推進研發(fā)服務(wù)平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)。突出抓好山西科技創(chuàng)新城建設(shè)，著力引進研發(fā)總部及工程中心，支持企業(yè)組建專業(yè)化、開放型的行業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程技術(shù)中心、重點實驗室等研發(fā)服務(wù)平臺，促進工業(yè)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計機構(gòu)合作。建立和完善科技資源共享平臺、大型科學(xué)儀器中心、科技文獻中心及科技檢測中心、質(zhì)量計量檢測中心等研發(fā)公共服務(wù)機構(gòu)。 建立完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的研發(fā)設(shè)計體系。圍繞現(xiàn)代煤化工、高端裝備制造、新能源、新材料等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，鼓勵和引導(dǎo)科研院所、大專院校面向社會承接科研、設(shè)計項目，構(gòu)建以實驗室、工程中心、重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新鏈，健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的研發(fā)設(shè)計體系。 促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)化運作、市場化發(fā)展的模式，鼓勵科研院所、大專院校、民間資本發(fā)展專業(yè)創(chuàng)新成果孵化器。推進孵化器與各產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展密切合作，形成無縫對接。完善知識產(chǎn)權(quán)交易和中介服務(wù)體系，建立科技成果轉(zhuǎn)化、推廣知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，形成產(chǎn)權(quán)明晰、運轉(zhuǎn)高效的科技成果交易市場。 拓展研發(fā)設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域。突出研發(fā)設(shè)計服務(wù)對提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵作用，培育市場需求，拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、專利運營、分析評議、專利代理和專利預(yù)警等服務(wù)。 （二）現(xiàn)代物流。以建設(shè)我國中西部地區(qū)物流中心為目標，以物聯(lián)網(wǎng)公共信息化平臺為依托，大力發(fā)展第三方物流和多方物流，著力提升物流業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)能力。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省供銷社、省糧食局、省經(jīng)信委、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、太原鐵路局、省郵政管理局負責(zé)） 完善物流通道和樞紐建設(shè)。圍繞煤炭、焦炭、裝備制造、冶金建材、醫(yī)藥、煤化工、農(nóng)產(chǎn)品、進出口商品、網(wǎng)購商品等物流需求，打造內(nèi)暢外聯(lián)的物流通道網(wǎng)絡(luò)體系。推進物流通道建設(shè)，提高全省與京津冀等周邊地區(qū)物流周轉(zhuǎn)速度，打造連接京津冀乃至聯(lián)通全國的物流大通道。推進出省各類連接線、物流樞紐以及貨運站場建設(shè)，形成內(nèi)部快捷的物流通道網(wǎng)絡(luò)。 推進物流載體建設(shè)。依托太原武宿綜合保稅區(qū)和中國（太原）煤炭交易中心等重大物流載體，完善建設(shè)和服務(wù)標準，引導(dǎo)物流設(shè)施資源集聚集約發(fā)展，培育一批具有較強服務(wù)能力的生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)、物流節(jié)點和配送中心。 發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。促進運輸與物流服務(wù)融合，實現(xiàn)多種運輸方式“無縫銜接”。圍繞全省資源優(yōu)勢，大力發(fā)展煤炭等專業(yè)物流。推進制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范工作和快遞服務(wù)制造業(yè)工作，加強倉儲、冷鏈物流服務(wù)。優(yōu)化物流企業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，支持發(fā)展第三方及多方物流。引進國內(nèi)外知名第三方物流企業(yè)的區(qū)域性總部或分支機構(gòu)。發(fā)展新型貨運組織方式，推進貨運汽車（掛車）、列車標準國際化。在關(guān)系民生的農(nóng)產(chǎn)品、藥品、快速消費品等重點領(lǐng)域開展標準化托盤循環(huán)共用示范試點。支持快遞業(yè)整合資源，與民航、鐵路、公路等運輸行業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快形成一批具有國際競爭力的大型快遞企業(yè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的快遞物流服務(wù)體系。 加快物流信息化建設(shè)。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的物流公共管理信息平臺和物流信息交換平臺，推進與京津冀及周邊地區(qū)物流信息服務(wù)平臺的聯(lián)網(wǎng)與信息共享，全面提高物流企業(yè)、物流活動的信息化水平。推進云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航及地理信息等技術(shù)在物流智能化管理方面的應(yīng)用，建立物流信息系統(tǒng)對接和共享機制，利用條形碼、電子數(shù)據(jù)交換、貨物跟蹤系統(tǒng)、配送需求計劃、自動分揀等先進物流技術(shù)提升物流產(chǎn)業(yè)管理水平，提高物流效率，降低物流成本。 完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)。建立和完善涉農(nóng)生產(chǎn)資料配送中心，加強郵政普遍服務(wù)保障和推進快遞下鄉(xiāng)工作。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，鼓勵供銷系統(tǒng)、郵政行業(yè)、商貿(mào)零售系統(tǒng)龍頭企業(yè)充分拓展既有配送業(yè)務(wù)。進一步完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，加強產(chǎn)銷銜接，擴大農(nóng)超對接規(guī)模，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場改造升級，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品外銷。 （三）現(xiàn)代金融。以建立與資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系為目標，全力打造京津冀金融后備中心，強化金融服務(wù)對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，壯大金融服務(wù)業(yè)規(guī)模，提高金融服務(wù)水平。（省金融辦、人行太原中心支行、山西銀監(jiān)局、山西證監(jiān)局、山西保監(jiān)局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委負責(zé)） 推進金融機構(gòu)合理布局。大力引進國內(nèi)外金融機構(gòu)入駐山西，進一步擴大金融網(wǎng)點覆蓋面和金融業(yè)務(wù)規(guī)模。加快推進地方金融機構(gòu)重組和改造，促進農(nóng)信社改制，推動晉商銀行等地方城市商業(yè)銀行通過掛牌交易、發(fā)行上市等途徑不斷發(fā)展壯大。發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)，引導(dǎo)民間資本參股銀行業(yè)。支持金融機構(gòu)合理布局縣域基層網(wǎng)點，加強對“三農(nóng)”及中小微企業(yè)等薄弱領(lǐng)域的服務(wù)。 大力發(fā)展準金融機構(gòu)。按照“控制總量、注重質(zhì)量、合理布局、防范風(fēng)險”的要求，嚴格準入門檻，完善制度設(shè)計，加強行業(yè)監(jiān)管，促進融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司等準金融機構(gòu)健康發(fā)展。扶持大型融資性擔(dān)保機構(gòu)做大做強，鼓勵中小融資性擔(dān)保企業(yè)增資擴股，支持有條件的融資性擔(dān)保機構(gòu)上市，逐步形成省市縣三級融資擔(dān)保服務(wù)體系。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，加強資本金管理，拓展面向“三農(nóng)”及中小企業(yè)的融資服務(wù)。加強對典當(dāng)業(yè)的管理，規(guī)范典當(dāng)業(yè)的發(fā)展。 完善金融配套服務(wù)。積極擴大與國內(nèi)外知名的會計、審計、法律服務(wù)、信用評級、資產(chǎn)評估、投資咨詢等與金融相關(guān)機構(gòu)的合作，在我省設(shè)立區(qū)域總部或分支機構(gòu)。搞好金融教育培訓(xùn)，依托全省高等教育和職業(yè)教育資源，建立和完善全省金融服務(wù)人才培養(yǎng)機制，引導(dǎo)國內(nèi)外知名的金融培訓(xùn)、資格認證機構(gòu)開展高端金融人才、金融服務(wù)外包人才教育培訓(xùn)、在線資格考試與認證等業(yè)務(wù)。 提升金融服務(wù)水平。積極擴大社會融資總量，充分利用直接和間接融資模式，實現(xiàn)融資協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)發(fā)展多樣性金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持。推進先進制造業(yè)市場化融資，引導(dǎo)風(fēng)險類金融產(chǎn)品投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵金融創(chuàng)新產(chǎn)品進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是要不斷豐富支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。鞏固傳統(tǒng)金融服務(wù)。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、汽車金融公司、消費金融公司等金融業(yè)態(tài)，穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。大力開展銀行間債券市場融資業(yè)務(wù)，支持符合條件的地方法人金融機構(gòu)積極擴大金融市場業(yè)務(wù)，鼓勵通過合格審慎評估的地方法人金融機構(gòu)試點發(fā)行同業(yè)存單。 加快發(fā)展保險業(yè)。鼓勵各類保險機構(gòu)健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，合理設(shè)置經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點。發(fā)展保險中介機構(gòu)。鼓勵各類社會資本投資保險業(yè)，實現(xiàn)保險市場投資主體多元化。推動設(shè)立專業(yè)性保險公司。積極拓寬保險業(yè)務(wù)領(lǐng)域，大力推進環(huán)境污染、交通運輸及建筑工程等各類責(zé)任保險業(yè)務(wù)。鼓勵發(fā)展為高新技術(shù)企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化分擔(dān)風(fēng)險的保險產(chǎn)品。 大力發(fā)展融資租賃。建立完善融資租賃業(yè)運營服務(wù)和管理信息系統(tǒng)，大力推廣服務(wù)于國民經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)的融資租賃業(yè)務(wù)。加強租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，鼓勵租賃服務(wù)企業(yè)與金融機構(gòu)合作，充分利用境內(nèi)外資金，多渠道拓展融資空間。建設(shè)租賃物與二手設(shè)備流通市場，建立融資租賃業(yè)統(tǒng)計制度和評價指標體系。 （四）信息技術(shù)服務(wù)。抓住當(dāng)前信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，促進信息技術(shù)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)信委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委負責(zé)） 發(fā)展新型信息技術(shù)服務(wù)。發(fā)揮云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的促進作用，推動制造業(yè)的智能化、柔性化和服務(wù)化，拓展更多云服務(wù)領(lǐng)域。加快面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的知識庫建設(shè)，不斷創(chuàng)新面向?qū)I(yè)領(lǐng)域的信息服務(wù)方式，提升服務(wù)能力，推動信息技術(shù)服務(wù)與制造業(yè)的深度融合。引進大數(shù)據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)，逐步把太原打造成在全國有影響力的金融大數(shù)據(jù)中心。 積極發(fā)展軟件設(shè)計。大力支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高增值服務(wù)能力的軟件設(shè)計企業(yè)發(fā)展。加大對IC設(shè)計的支持力度，發(fā)展數(shù)據(jù)庫軟件、應(yīng)用軟件、信息安全軟件、嵌入式應(yīng)用系統(tǒng)等，提高信息技術(shù)咨詢設(shè)計、集成實施、運行維護、測試評估和信息安全服務(wù)水平，促進工業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程再造和優(yōu)化。 打造智慧城市。統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、傳感網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的綜合應(yīng)用。加快編制智慧城市發(fā)展規(guī)劃，加強頂層設(shè)計，整合各部門的信息資源，建立城市公共信息平臺、公共數(shù)據(jù)庫等，對信息進行全面、系統(tǒng)的匯總、整理和分析，實現(xiàn)城市信息資源共享協(xié)同，加快在城市建設(shè)、城市管理、社區(qū)管理、政務(wù)公開、應(yīng)急指揮、交通旅游、醫(yī)療保障等管理及服務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)籌應(yīng)用。加快推進太原市、陽泉市、晉城市、長治市、大同市、朔州市等智慧城市創(chuàng)建試點建設(shè)，使城市變得“能感知、可協(xié)同、會思考”，逐步建立高效智慧城市建設(shè)和管理的新模式。 加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞政府及行業(yè)單位信息化建設(shè)的需要，大力推進政府門戶網(wǎng)站系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)以及城鄉(xiāng)應(yīng)急聯(lián)動管理系統(tǒng)等部門管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。大力推進太原市國家“三網(wǎng)融合”試點和運城市、臨汾市國家信息惠民示范城市建設(shè)，實施數(shù)字城市、光纖入戶、農(nóng)村寬帶普及、無線覆蓋工程，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極創(chuàng)造條件，建設(shè)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，提升互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬。政府機關(guān)、企事業(yè)單位、公共機構(gòu)和市政等所屬公共設(shè)施，應(yīng)向高端（4G）基站、寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)開放資源，并提供通行便利。 （五）節(jié)能環(huán)保服務(wù)。圍繞山西國家綜合能源基地建設(shè)，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展，大力開展全社會節(jié)能減排、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護等專業(yè)化服務(wù)。（省經(jīng)信委、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省商務(wù)廳負責(zé)） 大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)。積極打造節(jié)能服務(wù)平臺，為中小用能單位進行用能診斷，提供節(jié)能咨詢服務(wù)。鼓勵具有一定規(guī)模和有實力的節(jié)能服務(wù)公司聯(lián)合重組，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強競爭力。完善第三方節(jié)能服務(wù)體系，培育一批從事能源審計、節(jié)能量審核、節(jié)能評估、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認證、技術(shù)咨詢等專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)。大力推進合同能源管理，逐步向工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、商業(yè)等其他領(lǐng)域拓展。支持節(jié)能服務(wù)公司以節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型等方式與用戶合作，不斷創(chuàng)新商業(yè)服務(wù)模式，提升服務(wù)水平。 提高節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)對外開放水平。鼓勵國內(nèi)外知名節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進入我省節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域，將總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等落戶山西或設(shè)立分支機構(gòu)，帶動我省節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展。支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)與國際金融組織機構(gòu)合作。積極推動我省節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開拓省外、國外市場。 大力發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。適應(yīng)我省燃煤電廠煙氣超低排放和冶金、建材等行業(yè)節(jié)能減排要求，支持組建專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司，提升節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)能力。培育一批以污水垃圾處理、脫硫脫硝、除塵、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測等為重點的專業(yè)化環(huán)保設(shè)施設(shè)計、建設(shè)和持證運營企業(yè)。規(guī)范發(fā)展環(huán)保技術(shù)、管理和信息服務(wù)，開展環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境投資及風(fēng)險評估等方面的咨詢服務(wù)。發(fā)展環(huán)保中介服務(wù)，培育環(huán)境綜合服務(wù)龍頭企業(yè)。建立完善再生資源回收體系和廢棄物逆向物流交易平臺，加快太原、大同、晉城全國再生資源回收體系試點城市建設(shè)。規(guī)范引導(dǎo)生產(chǎn)性企業(yè)協(xié)同開展城市礦產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)廢棄物的資源化利用，建設(shè)大型區(qū)域性交易市場。 （六）檢驗檢測認證。加快發(fā)展檢驗檢測認證服務(wù)，著力提升支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準水平，為實現(xiàn)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅實的質(zhì)量基礎(chǔ)。（省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省國資委負責(zé)） 提升專業(yè)服務(wù)質(zhì)量。在金融、物流和信息服務(wù)等重點生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，建立健全服務(wù)標準體系，全面實施服務(wù)質(zhì)量國家標準，重點提升外包服務(wù)、檢驗檢測、售后服務(wù)、信用評價、認證許可等專業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合。 培育和引進大型檢驗檢測服務(wù)企業(yè)。大力支持在晉中央企業(yè)、省屬重點企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)成為國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制（修）訂和實施主體，鼓勵采用國際標準和國外先進標準。以優(yōu)勢企業(yè)為紐帶，組建質(zhì)量提升聯(lián)盟，提高原材料、初級加工及配套生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理能力。著力引進一批技術(shù)能力強、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認證機構(gòu)。 建立健全檢驗檢測體系。推進相關(guān)技術(shù)機構(gòu)資源整合，優(yōu)化檢驗檢測資源配置，建設(shè)社會公共檢測平臺和檢測資源共享平臺。加強計量、檢測技術(shù)、檢測裝備研發(fā)、標準化實驗室等基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展面向安全監(jiān)管、公共服務(wù)、設(shè)計開發(fā)全過程的分析、測試、計量、檢驗等服務(wù)。加強先進重大裝備、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域的第三方檢驗檢測服務(wù)，加快發(fā)展藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全等技術(shù)保障服務(wù)，發(fā)展在線、在用檢測，完善檢驗檢測技術(shù)支撐。 加強宏觀質(zhì)量管理。實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，積極構(gòu)建政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的質(zhì)量工作格局，在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)域特色工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)以及產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)建立質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。建立健全科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量工作績效考核評價體系，將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入各地政府考核評價內(nèi)容。建立健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、出口商品質(zhì)量合格率、顧客滿意指數(shù)以及質(zhì)量損失率為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標體系。 推動建立區(qū)域性檢驗檢測互認機制。推動省內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)與省外其他地區(qū)建立區(qū)域性檢驗檢測互認共享機制。加快與國內(nèi)、國際檢測機構(gòu)的合作與互認，力爭實現(xiàn)全省重點行業(yè)與國內(nèi)、國際主要檢測機構(gòu)實現(xiàn)檢測結(jié)果互認，最大程度幫助山西企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品檢測本地化。 （七）電子商務(wù)。依托我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進電子商務(wù)技術(shù)發(fā)展，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，為促消費、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生注入強大動力。（省商務(wù)廳、省通信管理局、省郵政管理局、省發(fā)展改革委負責(zé)） 加快推進電子商務(wù)平臺建設(shè)。依托中國（太原）煤炭交易中心、焦炭交易中心等行業(yè)電子商務(wù)平臺，加快并規(guī)范集交易、電子認證、在線支付、物流服務(wù)、信用評估等服務(wù)于一體的第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺發(fā)展。積極引進一批具有全球影響力、輻射力強的綜合性第三方電子商務(wù)平臺，引導(dǎo)中小微企業(yè)利用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺開展業(yè)務(wù)。 實施電子商務(wù)示范工程。推動太原、侯馬等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進太原市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市，鼓勵現(xiàn)有科技、物流等園區(qū)向電子商務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)開展模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，培育若干個先進適用、資源整合能力強、輻射范圍廣的電子商務(wù)示范企業(yè)。積極引進知名電子商務(wù)企業(yè)區(qū)域總部、服務(wù)中心和營運中心。 加快完善電子商務(wù)支撐體系。開展城市綜合配送試點，完善配送聚集區(qū)、配送中心、郵件快遞處理中心、末端網(wǎng)點城市配送網(wǎng)絡(luò)體系，促進電子交易和實物配送融合發(fā)展。加快推進適應(yīng)電子合同、電子發(fā)票和電子簽名發(fā)展的制度建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電子商務(wù)信用體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè)，不斷完善電子商務(wù)標準體系和服務(wù)質(zhì)量評價體系。 積極推進電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新。加強下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。建設(shè)開放式電子商務(wù)快遞服務(wù)信息平臺和社會化倉儲設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快布局、規(guī)范建設(shè)快件處理中心和航空、陸運集散中心。支持面向跨境貿(mào)易的多語種電子商務(wù)平臺建設(shè)、服務(wù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣。積極發(fā)展移動電子商務(wù)，推動移動電子商務(wù)應(yīng)用向工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和其他領(lǐng)域延伸。 （八）商務(wù)咨詢。提升商務(wù)咨詢服務(wù)業(yè)專業(yè)化、多樣化和網(wǎng)絡(luò)化水平，形成種類齊全、分布廣泛、功能完善的現(xiàn)代商務(wù)咨詢服務(wù)體系，促進全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（省商務(wù)廳、省工商局、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委負責(zé)） 引導(dǎo)商務(wù)咨詢集聚發(fā)展。適應(yīng)對外開放新形勢，培育和引入商務(wù)咨詢企業(yè)和機構(gòu)，圍繞商務(wù)咨詢龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)建立商務(wù)咨詢服務(wù)集聚區(qū)，提升商務(wù)咨詢服務(wù)的規(guī)模化水平，提高商務(wù)咨詢業(yè)的集中度和服務(wù)水平。 完善商務(wù)咨詢服務(wù)體系。依法健全商務(wù)咨詢服務(wù)從業(yè)評價制度和信用管理體系，加強執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)自律。建立健全商務(wù)咨詢信息數(shù)據(jù)庫，擴大商務(wù)咨詢信息來源，提供信息查詢、發(fā)布、推薦、披露等多種服務(wù)，使提供的商務(wù)咨詢信息更加便捷有效。 拓展商務(wù)咨詢服務(wù)領(lǐng)域。大力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、市場調(diào)查、管理咨詢等提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)的咨詢服務(wù)，積極發(fā)展資產(chǎn)評估、會計、審計、稅務(wù)、商法、勘察設(shè)計、工程咨詢等專業(yè)咨詢服務(wù)。發(fā)展信息技術(shù)咨詢服務(wù)，開展咨詢設(shè)計、集成實施、運行維護、測試評估、應(yīng)用系統(tǒng)解決方案和信息安全服務(wù)。加強知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)，發(fā)展檢索、數(shù)據(jù)分析和加工等基礎(chǔ)服務(wù)，培育知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、投融資等市場化服務(wù)。重視培育品牌和商譽，發(fā)展無形資產(chǎn)、信用等評估服務(wù)。 推動商務(wù)咨詢服務(wù)國際化發(fā)展。通過擴大開放，開展多種形式的國際合作，借鑒國際知名商務(wù)咨詢企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗和模式，引進國際高端商務(wù)咨詢的龍頭企業(yè)，提升我省商務(wù)咨詢企業(yè)的能力和水平，推動商務(wù)咨詢服務(wù)國際化發(fā)展。 （九）人力資源服務(wù)。積極推進人力資源管理與服務(wù)機制創(chuàng)新，提升人力資源服務(wù)水平。（省人力資源社會保障廳、省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委負責(zé)） 建設(shè)人力資源公共服務(wù)平臺。注意借鑒國內(nèi)外有益的建設(shè)模式，以提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員素質(zhì)為核心，大膽創(chuàng)新，建立人力資源公共服務(wù)平臺，為企業(yè)、院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)和從業(yè)人員提供包括技術(shù)傳播、品牌提升、課程體系、能力測評和就業(yè)服務(wù)等各項服務(wù)。 建立健全人才激勵機制。調(diào)動科研人員創(chuàng)新進取的積極性，借鑒中關(guān)村科技園區(qū)股權(quán)激勵試點經(jīng)驗，積極引進國內(nèi)外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高層次人才來晉工作，工資收入分配按國家及省對高層次人才的激勵政策執(zhí)行，妥善解決社會保險、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等問題。營造尊重人才、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出并充分發(fā)揮作用的社會環(huán)境。 建立多元化人力資源服務(wù)投入機制。促進各類金融機構(gòu)與人力資源服務(wù)業(yè)項目的對接，多渠道籌措發(fā)展資金。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)進入人力資源服務(wù)業(yè)，促進中小人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。鼓勵社會資本以獨資、合資、收購、參股、聯(lián)營等多種形式，進入人力資源服務(wù)領(lǐng)域。 提高人力資源服務(wù)能力。提高人力資源服務(wù)水平，促進人力資源服務(wù)供求對接，引導(dǎo)各類企業(yè)通過專業(yè)化的人力資源服務(wù)提升人力資源管理開發(fā)和使用水平，提升勞動者素質(zhì)和人力資源配置效率。加快形成一批具有競爭力的綜合型、專業(yè)型人力資源服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展中高端服務(wù)項目，側(cè)重客戶導(dǎo)向，提高服務(wù)的技術(shù)含量和附加值。 建立多方參與的人才培訓(xùn)機制。加快建立多層次的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)體系、科學(xué)的人力資源開發(fā)利用體系、專業(yè)人才能力開發(fā)和客觀評價體系，鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校開辦相關(guān)專業(yè)課程，鼓勵科研院所開展專題研究，鼓勵社會培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)興辦專門學(xué)校，強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所需的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才開發(fā)培訓(xùn)。 （十）售后服務(wù)。積極發(fā)展專業(yè)化和社會化的售后服務(wù)，著力增強服務(wù)功能，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體系，提高我省企業(yè)的市場綜合競爭力。（省工商局、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)） 完善產(chǎn)品“三包”制度。推動產(chǎn)品配送、安裝調(diào)試、以舊換新等售后服務(wù)發(fā)展，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，發(fā)展遠程檢測診斷、運營維護、技術(shù)支持等售后服務(wù)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展專業(yè)維護維修服務(wù)，加快技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，促進維護維修服務(wù)業(yè)務(wù)和服務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵開展設(shè)備監(jiān)理、維護、修理和運行等全生命周期服務(wù)。 積極發(fā)展第三方維護維修服務(wù)。以市場為導(dǎo)向，鼓勵和支持多方參與，積極發(fā)展多樣化、專業(yè)化、社會化的第三方維護維修服務(wù)，支持具備條件的企業(yè)（機構(gòu)）內(nèi)設(shè)機構(gòu)向服務(wù)于社會的專業(yè)維護維修公司轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮相關(guān)機構(gòu)和協(xié)會的協(xié)調(diào)、服務(wù)、自律作用，保證第三方維護維修服務(wù)的規(guī)范、科學(xué)、有序。 加強售后服務(wù)專業(yè)隊伍建設(shè)。建立以用戶為導(dǎo)向的服務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)標準，使服務(wù)內(nèi)容具體化、標準化、規(guī)范化。加強售后服務(wù)專業(yè)隊伍建設(shè)，建立健全售后服務(wù)隊伍的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機制，不斷提高從業(yè)道德素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。 建立健全售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。充分調(diào)動骨干售后服務(wù)企業(yè)的積極性，推動建立完善售后服務(wù)信息管理系統(tǒng)，加強為生產(chǎn)企業(yè)、消費者和售后服務(wù)從業(yè)人員搭建售后信息交流平臺，提升售后服務(wù)水平。相關(guān)部門要加強對售后服務(wù)的監(jiān)管，健全售后服務(wù)認證制度和質(zhì)量監(jiān)測體系，不斷提高用戶滿意度。 （十一）服務(wù)外包。適應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)社會化和專業(yè)化發(fā)展需要，鼓勵發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，促進企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程、突出核心業(yè)務(wù)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、太原海關(guān)等負責(zé)） 著力培育和引進服務(wù)外包企業(yè)。加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)流程、創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效率，促進形成一批具有國際競爭力的服務(wù)外包基地。引進和培育承接國內(nèi)外高端服務(wù)外包的龍頭企業(yè)，提升承接服務(wù)外包的能力和水平。適時在太原市或晉中市設(shè)立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，發(fā)揮園區(qū)引領(lǐng)作用。 不斷拓展服務(wù)外包領(lǐng)域。積極發(fā)展信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識流程外包服務(wù)業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐。大力發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)。推動有條件的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財會核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，拓展高端服務(wù)外包領(lǐng)域。 積極培育服務(wù)外包市場。積極承接國際離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，大力培育在岸服務(wù)外包市場。鼓勵政府機構(gòu)和事業(yè)單位購買專業(yè)化服務(wù)，加強管理創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)平臺，購買專業(yè)化服務(wù)，實現(xiàn)包括產(chǎn)品設(shè)計、工藝流程、生產(chǎn)規(guī)劃、生產(chǎn)制造和售后服務(wù)在內(nèi)的全過程管理。 優(yōu)化服務(wù)外包專業(yè)和人才結(jié)構(gòu)。我省具備條件的高校要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極創(chuàng)造條件，增設(shè)相關(guān)專業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)急需的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，有條件的高校要組織開展訂單培養(yǎng)或開設(shè)非學(xué)歷研修班，建立面向市場的開放式教學(xué)體系。 （十二）品牌建設(shè)。加強對全省名優(yōu)企業(yè)和名牌產(chǎn)品的扶持和保護力度，引導(dǎo)企業(yè)大力實施商標、品牌、質(zhì)量戰(zhàn)略，走質(zhì)量興企、品牌興省的發(fā)展道路。（省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)） 逐步加強企業(yè)質(zhì)量管理。建立研發(fā)、生產(chǎn)、營銷及售后服務(wù)一體化、全過程的質(zhì)量保證體系。把實施商標品牌戰(zhàn)略與技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)引進等工作緊密結(jié)合起來, 積極采用新技術(shù)、新標準、新工藝和新材料,注重提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。 建設(shè)培育和扶持名優(yōu)企業(yè)。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)開展自主品牌建設(shè)。選擇一批核心競爭力強、效益高、資源消耗低、環(huán)境污染少的企業(yè),開發(fā)具有較強國內(nèi)、國際競爭能力的國家級名牌產(chǎn)品。 建立自主品牌價值評價機制。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，積極創(chuàng)建知名品牌，以品牌引領(lǐng)消費，帶動生產(chǎn)制造，推動形成具有山西特色的品牌價值評價機制。 推進服務(wù)業(yè)標準化服務(wù)。以實現(xiàn)標準化、規(guī)范化和品牌化為目標，著力推進國家級服務(wù)業(yè)標準化試點工作，抓好省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標準化試點工作。 四、政策措施 （一）提高對外開放水平。進一步放開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準入，鼓勵社會資本以多種方式進入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。積極推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展多層次的國內(nèi)外合作與交流，鼓勵省內(nèi)大型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)與國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略合作。加大招商引資力度，鼓勵引進國內(nèi)外知名生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)、跨國公司來晉設(shè)立地區(qū)總部、服務(wù)中心、分支機構(gòu)、研發(fā)中心等。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省中小企業(yè)局、太原海關(guān)、省郵政管理局負責(zé)） （二）鼓勵大型企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)特別是大型企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)鏈條兩端的服務(wù)部門或二級法人企業(yè)與主營業(yè)務(wù)進行分離，設(shè)立面向社會開展服務(wù)的獨立法人單位。對分離后新設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，在政策上給予支持，在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)過程中，鼓勵企業(yè)整合現(xiàn)有資源，設(shè)立全國性或區(qū)域性的營銷總部、研發(fā)總部和物流總部等，加快從生產(chǎn)企業(yè)向總部企業(yè)的轉(zhuǎn)變，努力形成龍頭帶動效應(yīng)。（省國資委、省商務(wù)廳、省工商局負責(zé)） （三）落實價格稅收政策。加快落實生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價。對工業(yè)企業(yè)分離出的非核心業(yè)務(wù)，在水、氣方面實行與原企業(yè)相同的價格政策。抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點。做好對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)收費項目的清理工作。對研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，符合條件認定為高新技術(shù)企業(yè)的，按規(guī)定辦理減免稅手續(xù)后，可享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保服務(wù)，按照國家有關(guān)規(guī)定，實行免征營業(yè)稅政策。（省經(jīng)信委、省物價局、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省科技廳負責(zé)） （四）強化金融服務(wù)支持。制定全省金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鼓勵政策，優(yōu)化服務(wù)，強化考核。豐富支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的信貸產(chǎn)品，加大信貸扶持力度。支持金融機構(gòu)開展中小微生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)以集合貸款方式發(fā)放貸款業(yè)務(wù)。支持節(jié)能環(huán)保服務(wù)項目以預(yù)期收益質(zhì)押獲得貸款。研究制定利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、信用保險保單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等多種方式融資的可行措施。鼓勵融資性擔(dān)保機構(gòu)擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制。（省金融辦、人行太原中心支行、山西銀監(jiān)局負責(zé)） （五）完善土地扶持政策。合理安排生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地，促進節(jié)約集約發(fā)展。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，經(jīng)依法批準，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關(guān)手續(xù)。依托我省綜改試驗區(qū)平臺，探索對城鎮(zhèn)低效用地的改造發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在符合土地規(guī)劃、年度計劃和產(chǎn)業(yè)政策的前提下，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目用地優(yōu)先給予保障，確保項目落地，對列入國家及省鼓勵類的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在供地安排上給予傾斜。（省國土資源廳、省國資委負責(zé)） （六）推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持有條件的地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶服務(wù)，以服務(wù)促產(chǎn)業(yè)，有序規(guī)范建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)，促進形成一批主體功能定位清晰、具有示范效應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省科技廳、省發(fā)展改革委負責(zé)） （七）推動知識產(chǎn)權(quán)保護和標準體系建設(shè)。積極開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。加強對服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容等創(chuàng)新的保護，構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)的公共服務(wù)平臺。依法保護知識產(chǎn)權(quán)。完善服務(wù)標準體系，擴大服務(wù)標準和服務(wù)范圍，推動重點領(lǐng)域服務(wù)標準化試點，運用標準化手段提高服務(wù)質(zhì)量。（省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省新聞出版廣電局負責(zé)） （八）大力支持公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展和完善。加強種養(yǎng)業(yè)良種服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、動植物保護體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護體系、農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)體系等建設(shè)。支持和鼓勵經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展，對農(nóng)機服務(wù)、生產(chǎn)資料配送、農(nóng)產(chǎn)品市場流通、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等業(yè)務(wù)的發(fā)展在政策上予以支持。（省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)） （九）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。調(diào)整完善服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立各級、各部門聯(lián)動推進機制。建立重大政策、重要改革事項的研究工作制度。各市要認真貫徹落實國家及省的有關(guān)要求，結(jié)合本地實際，抓緊研究提出符合本地實際的促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。省有關(guān)部門要進一步完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計調(diào)查制度和信息發(fā)布制度。加強對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測和跟蹤分析。（省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局負責(zé)） 各級、各部門要充分認識發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重大意義，把加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)，嚴格按照本《方案》修訂相關(guān)政策措施，大膽探索實踐，確保各項政策落到實處、見到實效。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，制定各項配套政策和落實政策措施的分工責(zé)任，每個季度要向省政府報告落實情況，實施過程中的重大問題要及時報告。
在推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的同時，要圍繞人民群眾的迫切需要，繼續(xù)大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，落實和完善生活性服務(wù)業(yè)支持政策，做到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，切實把服務(wù)業(yè)打造成我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的新引擎。
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