| 山西建立農(nóng)民工討薪應(yīng)急救助金 追討無法兌現(xiàn)先墊70% |
| 2014-08-13 15:14:27 來源：生活晨報(bào)
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| 2014/8/13 16:23:42 |
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山西建立市縣農(nóng)民工討薪應(yīng)急救助金 新聞背景 國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益。在建設(shè)領(lǐng)域和其他容易發(fā)生欠薪的行業(yè)推行工資保證金制度，探索建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，落實(shí)工程總承包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé)制度、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)治理惡意欠薪和解決欠薪問題地方政府負(fù)總責(zé)制度。 如今，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，惡意欠薪等損害職工權(quán)益的事情更有可能發(fā)生，職工維權(quán)的工作就顯得更加重要。近日，省政協(xié)召開“維護(hù)職工合法權(quán)益”界別協(xié)商會(huì)議，省政協(xié)委員王海生提出，賦予工會(huì)更多資源和手段，更加有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，希望社會(huì)和職能部門重視弱勢(shì)職工權(quán)益，采取強(qiáng)有力手段保護(hù)他們的權(quán)益。那么，我省職工維權(quán)現(xiàn)狀如何？政府在職工維權(quán)方面有什么措施？職工維權(quán)又帶給我們?cè)鯓拥乃伎寄兀? 討薪故事 錄音搜集證據(jù)“老賴”終服軟 福建籍農(nóng)民工陳挺和兩位老鄉(xiāng)在太原一裝飾城瓷磚店搞銷售。2013年底，陳挺等三人因事要回老家，便向老板要工錢，三人連工資帶銷售提成一共是18萬元。但老板以生意不景氣等理由百般推托，而且對(duì)于銷售提成比例等，由于陳挺等人沒有與老板形成書面協(xié)議，老板也不承認(rèn)。當(dāng)時(shí)，陳挺等人求助于太原市尖草坪區(qū)匯豐司法所所長(zhǎng)趙東會(huì)，趙所長(zhǎng)給他們出了個(gè)主意，在不傷和氣的情況下，先通過錄音等手段取得證據(jù)。于是，陳挺等人帶著錄音筆找到了老板，和老板一起算賬，理清楚他們到公司的時(shí)間，工資是多少錢，賣了多少瓷磚，提成獎(jiǎng)勵(lì)是多少，按什么標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，一共加起來是多少等……不但進(jìn)行了全程錄音，還讓老板白紙黑字地將算賬的過程寫了下來。 取得證據(jù)后，趙所長(zhǎng)與尖草坪區(qū)法院和檢察院的工作人員一起，對(duì)此事進(jìn)行了聯(lián)動(dòng)調(diào)解。一開始，該老板還想抵賴，直到看到了書面證據(jù)、聽到了錄音，并知道一旦員工起訴，不但要付工資，賠償損失，還得交訴訟費(fèi)等，才心服口服，并于一周之內(nèi)付清了18萬元欠薪。 給工頭下跪討回3000元工錢 5年前，王剛從四川達(dá)州來到太原打工。在太原火車站，王剛遇到了包工頭趙某，經(jīng)趙某介紹，王剛等30多人來到小店一工地打工。工程完工了，包工頭趙某卻跑了，30多名工人沒拿到一分錢工資。王剛等人找到施工方，對(duì)方稱工錢早就付給了趙某，讓他們找趙某要。 王剛向有關(guān)部門求助，但他與包工頭趙某沒簽協(xié)議，且趙某的工程是從別人手中層層轉(zhuǎn)包來的，有關(guān)部門無法聯(lián)系到趙某，建議他向公安部門報(bào)案。但王剛對(duì)趙某的情況知之甚少，連趙某的全名都不知道，公安部門也沒辦法。 茫茫人海，無從尋找，工友們紛紛放棄，離開太原。王剛則堅(jiān)持留了下來。有活兒的時(shí)候，他就在工地打工維持生活；沒活兒的時(shí)候，他就在省城各工地轉(zhuǎn)悠，尋找包工頭趙某。功夫不負(fù)有心人。2012年12月底，王剛終于找到了趙某，并偷偷地跟著來到了趙某的住所?！拔仪竽憷?，把工錢還給我吧！”王剛撲通一聲跪在地上，一把抱住趙某的雙腿哀求。經(jīng)不住王剛的軟磨硬泡，包工頭趙某才給王剛打下欠條。從那天起，王剛一天24小時(shí)跟蹤趙某，連晚上睡覺都守在趙某家門前?？纯磳?shí)在推不過，2013年3月底，包工頭趙某終于把3000元工錢付給了王剛。 委員調(diào)查 用工無合同農(nóng)民工很受傷 省政協(xié)委員王海生：農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動(dòng)大軍，但受勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制體制、職能部門管理服務(wù)、農(nóng)民工自身?xiàng)l件等原因影響，一提起農(nóng)民工，就被貼上“素質(zhì)低下”的標(biāo)簽，無論是就業(yè)還是維權(quán)，常常被忽視或輕視。 盡管國家出臺(tái)并不斷修改完善相關(guān)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)維權(quán)保障法》等一系列法規(guī)中有關(guān)條款，調(diào)整、協(xié)調(diào)農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系，解決農(nóng)民工問題也越來越具有針對(duì)性、可操作性。但在保障維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面，依然存在大量有法不依、監(jiān)管不力、訴求不暢、依法維權(quán)難的問題。其典型表現(xiàn)，在于用人單位不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，且設(shè)置用工陷阱，讓人欲說無據(jù)。惡意欠薪，企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、旱澇保利，業(yè)主違法經(jīng)營、筋骨不傷，農(nóng)民工卻血汗無償，甚至遭受打擊報(bào)復(fù)。 委員建議 應(yīng)賦予工會(huì)代行執(zhí)法權(quán)和處理權(quán) 省政協(xié)委員王海生：2014年被省總工會(huì)定為“維權(quán)年”，然而面對(duì)農(nóng)民工維權(quán)工作的新情況、新形勢(shì)，工會(huì)力不從心、面臨諸多尷尬。建議強(qiáng)化工會(huì)維權(quán)主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，賦予各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督檢查職能，以委托授權(quán)形式或設(shè)立聯(lián)合機(jī)構(gòu)等辦法，讓同級(jí)地方工會(huì)在一定范圍內(nèi)對(duì)部分對(duì)象進(jìn)行執(zhí)法檢查，代行執(zhí)法權(quán)和處理權(quán)。對(duì)無故不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、隨意加班加點(diǎn)、惡意拖欠工資等行為進(jìn)行質(zhì)詢、處罰。同時(shí)，建議地方財(cái)政根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r適當(dāng)追加農(nóng)民工討薪應(yīng)急救助金，或建立臨時(shí)籌借制度。 部門回應(yīng) 建市縣農(nóng)民工討薪應(yīng)急救助金 經(jīng)省政府批準(zhǔn)，今年4月我省建立了市、縣農(nóng)民工討薪應(yīng)急救助金。全省11個(gè)市、119個(gè)縣總工會(huì)均建立應(yīng)急救助專項(xiàng)資金，總金額3580萬元，其中太原市200萬元，其他市100萬元，各縣(市、區(qū))20萬元。在發(fā)生工資拖欠時(shí)，如果農(nóng)民工有明確單位和正式勞動(dòng)合同，經(jīng)追討一時(shí)無法兌現(xiàn)的，市、縣工會(huì)啟用專項(xiàng)資金，按合同工資金額的50%-70%先行墊付，再由工會(huì)組織代表農(nóng)民工向欠薪單位追討。專項(xiàng)資金保證農(nóng)民工都能回家過年，避免了農(nóng)民工因不能及時(shí)討回工資而采取極端方式維護(hù)自身權(quán)益。省政府還專門發(fā)文要求各級(jí)政府為縣、市兩級(jí)工會(huì)的專項(xiàng)資金提供50%的資金支持，從而確保了這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。 撥給各級(jí)地方工會(huì)的農(nóng)民工討薪應(yīng)急救助金，雖然看著少，但能保證救助金的及時(shí)補(bǔ)充，只要救助金用完，財(cái)政將給予補(bǔ)充。 截至今年1月底，全省工會(huì)共接到農(nóng)民工反映工資問題的電話2014人次，接報(bào)工資拖欠案件303起，直接幫助4004名農(nóng)民工討回拖欠工資3492萬元，省、市、縣工會(huì)共為農(nóng)民工墊付工資38.945萬元。 我省工會(huì)配合人社等政府部門進(jìn)行了全省農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，共檢查用工單位10967戶，涉及農(nóng)民工60.91萬人，為3.62萬名農(nóng)民工追發(fā)工資及賠償金23016.44萬元。 新聞延伸 立法一個(gè)司法所長(zhǎng)的建議 太原市尖草坪區(qū)匯豐司法所所長(zhǎng)趙東會(huì)認(rèn)為，農(nóng)民工應(yīng)該學(xué)會(huì)用法律來保護(hù)自己的合法權(quán)益。他建議，各地政府在進(jìn)行勞務(wù)輸出時(shí)，應(yīng)盡可能向農(nóng)民工普及一些法律知識(shí)。 我國應(yīng)在《勞動(dòng)法》和《工資支付暫行條例》之外，盡快出臺(tái)保障農(nóng)民工權(quán)益的專門法律法規(guī)，加快工資立法，完善勞動(dòng)合同制度，并幫助工人組建工會(huì)，大力推行工資集體協(xié)商制度，最大限度地確?！皠谟兴@”，變農(nóng)民工維權(quán)為政府維權(quán)。 思考農(nóng)民工討薪何時(shí)不再難 記者從省人社廳了解到，農(nóng)民工工錢之所以大量拖欠，根源在于用工市場(chǎng)秩序不規(guī)范，大多用人單位用工時(shí)不在人社部門備案、未與工人簽訂勞動(dòng)合同、沒有工資發(fā)放明細(xì)、不按時(shí)逐月發(fā)放工資，其中建設(shè)領(lǐng)域尤其嚴(yán)重。政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)干預(yù)力度，對(duì)建筑市場(chǎng)實(shí)行徹底清理，嚴(yán)厲處罰欠款單位，對(duì)其進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)營的資格加以限制——沒有這些政策的支持，單靠人社部門為農(nóng)民工討要工錢，往往顯得蒼白無力。 農(nóng)民工工錢大量拖欠，還與建設(shè)領(lǐng)域的無序及混亂有關(guān)：無資質(zhì)人員假借公司資質(zhì)借殼上市、工程層層轉(zhuǎn)包分包，有用人資質(zhì)的單位甚至不知道為自己干活的工人人數(shù)，工資發(fā)放只面向大大小小包工頭，不能直接發(fā)放到勞動(dòng)者個(gè)人手中……
許多建筑企業(yè)老總也抱怨：“每個(gè)工程，從其立項(xiàng)、審批、資金到位與否，直至建筑公司進(jìn)駐、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、結(jié)算……這個(gè)過程有關(guān)部門誰來監(jiān)管，監(jiān)管力度是否到位？如果不能從源頭和制度上解決這些問題，農(nóng)民工欠薪問題就將長(zhǎng)期存在?！?記者 喬陽) |
