城在園中 村在景中 人在畫中 

瓊海城鎮(zhèn)化 不砍樹不拆房不占田（全面深化改革進(jìn)行時(shí)）

編者按：推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，眼睛不要只盯在大城市，宜更多發(fā)展中小城市及城鎮(zhèn)。

本報(bào)日前刊發(fā)福建省晉江市的報(bào)道，今天發(fā)表海南省瓊海市的報(bào)道。這兩個縣級市實(shí)行就地就近城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民享受城市的生活品質(zhì)，讓城鎮(zhèn)看得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁。這種城鎮(zhèn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，值得積極借鑒、總結(jié)推廣。

本報(bào)瓊海8月30日電 （記者陳偉光、丁?。┓孔舆€是那些房子，沒有拆建，但是風(fēng)格翻新了。田還是那些田，沒有增減，但是效益翻番了。水還是那水，樹還是那樹，但是變成景觀了。村還是那村，人還是那人，但是更加祥和幸福了。

2013年起，海南省瓊海市本著“不砍樹、不拆房、不占田，就地城鎮(zhèn)化”的理念，把所轄1710平方公里、12個鎮(zhèn)、204個行政村、2756個自然村，按照5A級景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整體規(guī)劃建設(shè)。目前政府已投入5億元，帶動社會投入15億元，完成博鰲、譚門、中原、萬泉、塔洋等鎮(zhèn)墟的風(fēng)情化改造；規(guī)劃面積達(dá)15萬畝的3個農(nóng)業(yè)公園已具雛形；總計(jì)200公里的綠色慢道，將景點(diǎn)、村莊、鎮(zhèn)墟串珠成線。走進(jìn)瓊海，感受到“城在園中，村在景中，人在畫中”的境界。

正值盛夏，海南驕陽似火。坐在家門口的綠蔭下，嘉積鎮(zhèn)禮都村村民陳長琳不緊不慢地“曬幸福”：村里家家戶戶都用上自來水，開通有線電視、互聯(lián)網(wǎng)寬帶，出門就能坐上有空調(diào)的公交車……城里人有的，我們差不多都有了。

禮都村距瓊海市城區(qū)四五公里，全村3000余畝水田整體納入“龍壽洋農(nóng)業(yè)公園”。新修的觀光小路橫穿田洋，供游人騎行、漫步?！疤镆按稛煛薄岸辔娜思摇钡绒r(nóng)家樂應(yīng)運(yùn)而生，生意平日不淡、假日火爆。村支書黎文儋說，農(nóng)旅融合發(fā)展，村民收入快速增長，外出務(wù)工的回流返鄉(xiāng)，一向冷清的村莊又熱鬧起來了。

“就地城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)是人的城鎮(zhèn)化，通過城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化、鄉(xiāng)村田野公園化，讓農(nóng)民享受城市的生活品質(zhì)，讓市民感受鄉(xiāng)村的田園氣息?！杯偤Ｊ惺形瘯浄硎?，通過三年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)墟的風(fēng)情化改造升級，實(shí)現(xiàn)所有行政村通公交車，全面實(shí)現(xiàn)供電、供水、通訊、垃圾處理等方面的城鄉(xiāng)一體化，讓全市50萬城鄉(xiāng)居民共享幸福家園。

“瓊海走了一條典型的海南特色新型城鎮(zhèn)化之路?！焙Ｄ鲜∥瘯浟_保銘說。一方面，海南工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化的能力有限，城市集聚和輻射功能不強(qiáng)，大幅吸引農(nóng)民進(jìn)城不現(xiàn)實(shí)；另一方面，海南自然生態(tài)優(yōu)越，熱帶農(nóng)業(yè)獨(dú)具優(yōu)勢，民族地域文化資源豐富，適宜打造特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，吸引外來消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。

2013年，瓊海市農(nóng)民人均純收入9320元，同比增長14%，增幅居全省首位?！斑@僅僅是開始。幸福瓊海，既要留住鄉(xiāng)愁，更要留住美麗、留住希望?！狈f。

《 人民日報(bào) 》（ 2014年08月31日 01 版）