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山西省人民政府辦公廳
關(guān)于2015年促進(jìn)消費(fèi)增長若干措施的通知
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各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
為發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的目標(biāo)，在全面貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展商貿(mào)流通擴(kuò)大消費(fèi)的若干意見》（晉政辦發(fā)〔2015〕29號）的基礎(chǔ)上，現(xiàn)提出2015年促進(jìn)消費(fèi)若干措施如下：
一、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)
（一）積極培育電子商務(wù)平臺企業(yè)。
對將總部設(shè)在山西境內(nèi)的、新增加的大型電商平臺企業(yè)（年網(wǎng)絡(luò)零售額超過1億元〔含〕以上），經(jīng)商務(wù)等主管部門認(rèn)定，給予一次性100萬元獎勵（與“支持電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)”不重復(fù)獎勵）。
（二）大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
在全省選擇8個縣開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，每個縣給予1850萬元的財(cái)政支持。發(fā)揮供銷合作社龍頭企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)消費(fèi)。重點(diǎn)支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村級電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，開展電商培訓(xùn)，打造工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通主渠道。
（三）支持電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。
對2015年網(wǎng)上零售額500萬元（含）以上的新納統(tǒng)并經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定的限額以上網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)，劃分區(qū)間并按獎勵系數(shù)給予獎勵，單家企業(yè)獎勵資金上限為100萬元。對已納入統(tǒng)計(jì)、在2015年度網(wǎng)上零售額增速高于（含）全省社會消費(fèi)品零售額平均增速3倍的限額以上網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)，劃分區(qū)間并按獎勵系數(shù)給予獎勵，單家企業(yè)獎勵資金上限為100萬元（獎勵額度見附件2）。
（四）支持開展跨境電子商務(wù)。
組織500家外貿(mào)企業(yè)免費(fèi)入駐誠商網(wǎng)和敦煌網(wǎng)，加大宣傳推廣，幫助企業(yè)開拓國際市場。對企業(yè)利用第三方電子商務(wù)平臺進(jìn)行廣告宣傳、網(wǎng)絡(luò)營銷等發(fā)生的費(fèi)用，給予70%的補(bǔ)貼。
二、引導(dǎo)綠色消費(fèi)
（五）倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。
推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證，對于單位產(chǎn)品耗能、耗水達(dá)到全國先進(jìn)水平的企業(yè)，給予綠色低碳認(rèn)證，通過定期舉辦綠色低碳產(chǎn)品推薦交流會，加大推廣力度。對我省生產(chǎn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，爭取列入國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄。支持流通企業(yè)與綠色低碳生產(chǎn)企業(yè)對接，打造綠色低碳供應(yīng)鏈。認(rèn)真總結(jié)太原市綠色公交自行車系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)，并向全省逐步推廣。加大政府采購目錄中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品所占比例，對于綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予電價(jià)、能源價(jià)格傾斜照顧。向全社會大力宣傳綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇綠色家居、高能效家電和綠色出行，實(shí)施階梯電價(jià)、階梯天然氣價(jià)，培育低碳生活習(xí)慣。在全省創(chuàng)建21個國家綠色示范市場，在商品準(zhǔn)入、經(jīng)營環(huán)境、管理應(yīng)用等方面起到示范效應(yīng)，給予創(chuàng)建企業(yè)每家7.5萬元培訓(xùn)和認(rèn)證經(jīng)費(fèi)支持。
（六）加快老舊機(jī)動車淘汰更新。
推進(jìn)老舊機(jī)動車淘汰更新，減少排放，拉動新車和二手車銷售,對提前淘汰的黃標(biāo)車及老舊車給予最高1.98萬元的補(bǔ)貼。
三、提升服務(wù)消費(fèi)
（七）發(fā)展城鄉(xiāng)綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和業(yè)態(tài)配置，支持綜合性商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。引導(dǎo)大型企業(yè)承辦社區(qū)綜合服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。對建成的社區(qū)綜合服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，每個給予30萬元的財(cái)政補(bǔ)貼。
（八）擴(kuò)大生活服務(wù)業(yè)消費(fèi)。
提升早餐工程建設(shè)水平，建設(shè)35個中央廚房和1000個早餐示范店。打造特色夜市場、特色商業(yè)街區(qū)、餐飲聚集區(qū)。支持生活服務(wù)企業(yè)利用電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)訂店取、預(yù)約上門、社區(qū)配送等服務(wù)。對全省家政服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，給予資金補(bǔ)助。
四、改善農(nóng)村消費(fèi)
（九）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
依托山西省投資集團(tuán)利用9000萬財(cái)政專項(xiàng)資金開展政府股權(quán)投資，支持建設(shè)具有檢測、預(yù)冷、分選、加工、冷藏、配貨等功能的產(chǎn)地集配中心。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心、綜合性加工配送中心。支持供銷合作社系統(tǒng)通過改造提升基層供銷社及便民店，拓展服務(wù)功能，擴(kuò)大消費(fèi)渠道。引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)和配送中心。
（十）完善大晉中農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。
打破行政隸屬界限，整合農(nóng)產(chǎn)品市場資源，“點(diǎn)、線、面”結(jié)合，打造高效農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條，暢通農(nóng)批對接主渠道。深入開展農(nóng)超對接，發(fā)展社區(qū)直供直銷模式，推進(jìn)網(wǎng)上對接平臺建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
（十一）推進(jìn)農(nóng)村流通信息化建設(shè)。
充分發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、供銷合作社便民店、農(nóng)民專業(yè)合作社及龍頭企業(yè)等各類網(wǎng)點(diǎn)的作用，為5000個農(nóng)家店配備POS機(jī)，增強(qiáng)農(nóng)家店的刷卡消費(fèi)、移動業(yè)務(wù)辦理、信息發(fā)布、電費(fèi)繳納、小額貸款轉(zhuǎn)賬及其他代辦業(yè)務(wù)功能。搭建信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)刷卡消費(fèi)、代繳電費(fèi)和電話費(fèi)、小額取現(xiàn)和轉(zhuǎn)賬等“一網(wǎng)多用”綜合服務(wù)功能。
五、促進(jìn)會展消費(fèi)
（十二）舉辦和引進(jìn)各類展會。
整合全省會展資源，提高展館的利用率，鼓勵全社會各類主體舉辦各類展會，做到周周有展會。重點(diǎn)做好“第二十五屆全國圖書交易博覽會”“第四屆中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會”“2015中國體育文化·體育旅游博覽會”。引進(jìn)一批品牌展覽展會和專業(yè)展會。對在我省舉辦2萬平方米以上的展會，爭取列入國家重點(diǎn)支持的展會范圍，并給予一次性20萬元補(bǔ)助。在太原綜合保稅區(qū)建立進(jìn)口商品展示交易平臺，給予最高50萬元的資金支持。
六、開展活動促消費(fèi)
（十三）啟動首屆“山西購物季”活動。
從9月-11月，在全省范圍內(nèi)開展首屆購物季活動。以擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定增長為目標(biāo)，以開展各類促銷活動為載體，部門聯(lián)動、市縣聯(lián)動、行業(yè)聯(lián)動、企業(yè)聯(lián)動，充分發(fā)揮部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)主體作用，統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一宣傳，以實(shí)際成效努力增強(qiáng)消費(fèi)對全省經(jīng)濟(jì)的拉動作用，為推進(jìn)全年消費(fèi)增長奠定基礎(chǔ)。
七、促進(jìn)“山西造”產(chǎn)品消費(fèi)
（十四）加大采購扶持力度。
全省各級政府部門、國有企業(yè)及其他大型企業(yè)集團(tuán)在采購中要對本土生產(chǎn)制造的產(chǎn)品重點(diǎn)傾斜，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位要本著投資帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，優(yōu)先采購本地產(chǎn)品。
（十五）促進(jìn)“山西造”品牌產(chǎn)品銷售。
繼續(xù)組織“山西品牌中華行”活動。
繼續(xù)組織“山西品牌絲路行”活動，對參加“山西品牌絲路行”的企業(yè)參會人員給予相應(yīng)補(bǔ)貼。
啟動“山西品牌網(wǎng)上行”。設(shè)立“山西品牌網(wǎng)上行”官方網(wǎng)站、官方微信兩大平臺，通過微信公眾號與廣大網(wǎng)民建立消費(fèi)互動，組織山西企業(yè)與國內(nèi)大型電商企業(yè)在我省的分支機(jī)構(gòu)定期通過公眾號向網(wǎng)民派發(fā)紅包、讓利促銷。設(shè)立1000萬元資金，對發(fā)紅包促銷活動的企業(yè)予以獎勵。
（十六）構(gòu)建山西品牌營銷網(wǎng)絡(luò)。
開展“晉品六進(jìn)”活動，支持山西品牌在省內(nèi)景區(qū)、超市、酒店、機(jī)場、火車站和加油站設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)或?qū)^(qū)、專柜。鼓勵各類企業(yè)以建立展銷中心等形式，在全國建立山西產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。在匈牙利等“一帶一路”市場建立山西品牌商品展示體驗(yàn)中心，積極鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)建立海外倉。
八、加強(qiáng)宣傳促消費(fèi)
（十七）打造宣傳平臺，引導(dǎo)消費(fèi)。
充分利用媒體資源，搭建宣傳平臺，傳播消費(fèi)知識，傳遞消費(fèi)資訊，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)科學(xué)、健康、文明消費(fèi)。在各級各類新聞媒體開辟促消費(fèi)專題欄目，對促消費(fèi)政策進(jìn)行及時解讀，對消費(fèi)活動進(jìn)行實(shí)時報(bào)道。在網(wǎng)絡(luò)、APP移動客戶端和微信公眾號等新媒體傳遞消費(fèi)資訊，引導(dǎo)消費(fèi)。
九、部門聯(lián)動促消費(fèi)
（十八）推廣新能源汽車。
加強(qiáng)宣傳，提高新能源汽車的社會認(rèn)知度，鼓勵消費(fèi)新能源汽車。加強(qiáng)新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，將我省列入國家《車輛生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品》公告目錄的新能源汽車產(chǎn)品納入省、市政府采購目錄。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交電動化，2015年底建成1-2條純電動汽車城鄉(xiāng)公交線路。給予生產(chǎn)企業(yè)營銷補(bǔ)助。建設(shè)充電設(shè)施和充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，布局建設(shè)甲醇加注站和燃?xì)饧託庹尽＊?br />
（十九）促進(jìn)旅游消費(fèi)。
大力推動旅游業(yè)與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，形成大旅游產(chǎn)業(yè)格局,推動全省旅游由觀光為主向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。實(shí)施旅游消費(fèi)升級工程，積極發(fā)展養(yǎng)生旅游、健康旅游、養(yǎng)老旅游、研學(xué)旅游、房車旅游、休閑度假旅游等。全省國有及國有控股A級景區(qū)景點(diǎn)門票統(tǒng)一降價(jià)15%并保持3年穩(wěn)定不變。積極探索進(jìn)一步擴(kuò)大景區(qū)門票減免的范圍和時限。切實(shí)落實(shí)好帶薪年休假制度，將落實(shí)帶薪年休假制度納入政府工作的重要內(nèi)容。
（二十）促進(jìn)文化消費(fèi)。
以構(gòu)建全省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系為契機(jī)，加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。積極培育我省優(yōu)秀文化品牌，打造文化骨干企業(yè)，壯大特色文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)基地。把文化創(chuàng)意融入文化產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升文化產(chǎn)品市場競爭力。推動文化、體育、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，培育文化產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。促生新的文化消費(fèi)，鼓勵“文化消費(fèi)卡”等文化消費(fèi)的新途徑、新模式，促進(jìn)多樣化的文化消費(fèi)。
（二十一）促進(jìn)教育消費(fèi)。
加快發(fā)展學(xué)前教育，啟動實(shí)施“學(xué)前教育鞏固工程”。大力發(fā)展職業(yè)教育、繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程教育。支持各類社會組織、公民個人舉辦非學(xué)歷教育，鼓勵現(xiàn)有教育機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。充分利用社會各類培訓(xùn)資源開展技能培訓(xùn)，加大經(jīng)濟(jì)需求型高端技能人才的培訓(xùn)力度。
（二十二）促進(jìn)信息消費(fèi)。
實(shí)施“寬帶山西”2015年專項(xiàng)行動，建設(shè)高速大容量傳輸網(wǎng)絡(luò)，大幅增加網(wǎng)間互聯(lián)帶寬。推動4G基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)城市、農(nóng)村全面覆蓋。持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)公共場所i-Shanxi無線局域網(wǎng)建設(shè)與服務(wù)工程。支持電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實(shí)施固定寬帶免費(fèi)提速，綜合降低移動流量資費(fèi)水平，推動我省寬帶提速降費(fèi)。開展“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)，培育“兩化”融合示范企業(yè)和試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施“兩化”融合專項(xiàng)行動，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。推進(jìn)太原、長治信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，推廣新型信息消費(fèi)模式，營造積極健康的信息消費(fèi)環(huán)境。
（二十三）促進(jìn)信用消費(fèi)。
進(jìn)一步完善消費(fèi)信貸機(jī)制，積極爭取消費(fèi)信貸規(guī)模，鼓勵涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)涉農(nóng)消費(fèi)信貸產(chǎn)品，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)兩級信用消費(fèi)市場。以山西晉商消費(fèi)金融公司(籌)為平臺，積極支持城鄉(xiāng)居民多元化的消費(fèi)活動，推動消費(fèi)金融與更多垂直類電商平臺或線下商戶進(jìn)行業(yè)務(wù)合作。以虛實(shí)網(wǎng)融合為載體，以大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)營銷為工具，與省內(nèi)信息家電（3C）、家居、教育、旅游、醫(yī)學(xué)美容等行業(yè)的市場主體、知名品牌代理商及大型賣場簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，產(chǎn)融結(jié)合，聯(lián)合構(gòu)建“行業(yè)金融生態(tài)圈”。通過O2O和“鄰里金融”方式提升消費(fèi)體驗(yàn)，將消費(fèi)金融業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)緊密結(jié)合，覆蓋更多的消費(fèi)場景，促進(jìn)消費(fèi)模式升級和消費(fèi)理念轉(zhuǎn)變，為我省百姓營造一流的開放式金融互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，有效拉動內(nèi)需，踐行普惠金融。
（二十四）促進(jìn)體育消費(fèi)。
提倡科學(xué)、健康、文明的生活方式，宣傳運(yùn)動促進(jìn)健康的先進(jìn)理念，促進(jìn)群眾的健身消費(fèi)。大力加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，提高體育公共服務(wù)水平，做好“強(qiáng)健體魄陽光生活”全民健身系列活動，做好全省11個全民健身中心建設(shè)工作，做好3100萬全民健身路徑配套工作，做好青少年校園足球和省級青少年俱樂部創(chuàng)建工作。創(chuàng)新規(guī)范體育職業(yè)俱樂部，促進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展，辦好2015年亞洲跳傘錦標(biāo)賽。全力辦好2015中國體育文化和體育旅游博覽會及系列活動，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)群眾體育消費(fèi)和信息消費(fèi)。積極引進(jìn)國際國內(nèi)大型賽事，促進(jìn)體育培訓(xùn)市場、中介市場和表演市場發(fā)展。
（二十五）促進(jìn)養(yǎng)老健康消費(fèi)。
積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社會養(yǎng)老服務(wù)組織、家政服務(wù)、社會工作者、志愿者等多形式、多層面的居家養(yǎng)老服務(wù)渠道。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，放寬養(yǎng)老市場準(zhǔn)入條件，積極吸引民營資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極開展養(yǎng)老推介工作，穩(wěn)步推進(jìn)異地休閑養(yǎng)老。鼓勵綜合醫(yī)院依托現(xiàn)有醫(yī)療資源興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引民營資本投資建設(shè)護(hù)理院、老年病醫(yī)院，積極推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融合發(fā)展，探索構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)融合”新模式。開展城市社區(qū)日間照料養(yǎng)老服務(wù)幸福工程。組織開展第九屆老年健康產(chǎn)業(yè)博覽會等活動。
（二十六）穩(wěn)定住房消費(fèi)。
取消對境外機(jī)構(gòu)及個人在本地區(qū)購買商品住房的限制。境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立的分支、代表機(jī)構(gòu)（經(jīng)批準(zhǔn)從事經(jīng)營房地產(chǎn)的企業(yè)除外）和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)的境外個人可以購買符合實(shí)際需要的自用、自住商品房。完善住房公積金繳存使用政策，開展住房公積金異地貸款、商業(yè)銀行住房貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款業(yè)務(wù)。
（二十七）促進(jìn)農(nóng)村市場消費(fèi)。
發(fā)揮農(nóng)業(yè)、供銷合作社系統(tǒng)龍頭企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)村市場消費(fèi)。加強(qiáng)與省外農(nóng)產(chǎn)品交易市場等主體對接和合作，支持開展電商扶貧，擴(kuò)大和促進(jìn)干鮮果、小雜糧、中藥材、畜產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品的外銷。
（二十八）優(yōu)化限上企業(yè)結(jié)構(gòu)。
大力培育從事生活消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)零售、消費(fèi)升級等銷售活動的限上企業(yè)，對于新增的限上企業(yè)，給予一次性補(bǔ)貼。
各地、各部門要充分認(rèn)識擴(kuò)大消費(fèi)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作方案，切實(shí)把工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
附件：附件1 工作任務(wù)分工表.doc、附件2 2015年促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)政策獎勵標(biāo)準(zhǔn)表.doc
山西省人民政府辦公廳
2015年9月15日
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