| 關(guān)于印發(fā)《山西省工商行政管理局關(guān)于建立企業(yè)信用承諾制度的實(shí)施意見(jiàn)》的通知 |
| 2015-10-20 12:07:50 來(lái)源：山西省工商行政管理局
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| 2015/10/30 9:57:07 |
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各市工商行政管理局，省局機(jī)關(guān)各處、室（隊(duì)）、協(xié)學(xué)會(huì)，太原高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)工商局： 《山西省工商行政管理局關(guān)于建立企業(yè)信用承諾制度的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府法制辦審查通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們貫徹執(zhí)行。
山西省工商行政管理局
2015年10月13日
關(guān)于建立企業(yè)信用承諾制度的實(shí)施意見(jiàn)
建立以信用監(jiān)管為核心的政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的市場(chǎng)主體監(jiān)管體系是商事制度改革的部署要求，是實(shí)施“寬進(jìn)嚴(yán)管”的重要手段，是推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)的有力舉措。為營(yíng)造企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，確保商事制度改革全面推進(jìn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào)）“創(chuàng)新執(zhí)法方式，建立科學(xué)監(jiān)管的規(guī)則和方法，積極推行行政指導(dǎo)、行政合同”和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào)）“全面建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度，要求市場(chǎng)主體以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，違法失信經(jīng)營(yíng)后將自愿接受約束和懲戒。信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考?！钡囊?guī)定，現(xiàn)將我省建立企業(yè)信用承諾制度的有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)。 一、建立信用承諾制度的目的 建立市場(chǎng)主體信用承諾制度，就是要求市場(chǎng)主體以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，違法失信經(jīng)營(yíng)后將按承諾接受約束和懲戒。信用承諾將納入市場(chǎng)主體信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督，并作為行政監(jiān)管部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管的參考。 建立信用承諾制度的目的：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，積極推行行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)及行政和解等非強(qiáng)制手段，提高政府服務(wù)和監(jiān)管的針對(duì)性、有效性；以社會(huì)信用體系建設(shè)為抓手，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題，堅(jiān)持放管并重，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，釋放市場(chǎng)主體活力，平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展；政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建全方位的市場(chǎng)監(jiān)管體系，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范作用、行業(yè)組織的自律作用、輿論和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同治理，推動(dòng)市場(chǎng)主體自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，形成全社會(huì)廣泛參與的市場(chǎng)監(jiān)管格局。 信用承諾的原則：政府引導(dǎo)、主體自愿、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督。 二、信用承諾的對(duì)象 信用承諾的對(duì)象是經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)注冊(cè)登記的各類(lèi)企業(yè)。個(gè)體工商戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用承諾參照本意見(jiàn)執(zhí)行。 三、信用承諾的內(nèi)容 信用承諾的內(nèi)容主要包括： （一）本企業(yè)對(duì)提供給注冊(cè)登記部門(mén)的所有資料均合法、真實(shí)、準(zhǔn)確和有效，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)； （二）嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依法取得主體資格和經(jīng)營(yíng)資格后，依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，照章納稅；積極履行社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)； （三）嚴(yán)格遵守企業(yè)年度報(bào)告制度，于每年的6月30日前通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并按企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容向工商行政管理部門(mén)報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。 （四）嚴(yán)格遵守即時(shí)信息公示規(guī)定，自信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。 （五）自我約束、自我管理，守合同、重信用，不制假售假、商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、價(jià)格欺詐、壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。 （六）自覺(jué)接受政府、行業(yè)組織、社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督； (七)本企業(yè)自愿接受行政執(zhí)法部門(mén)的依法檢查，發(fā)生違法違規(guī)行為，接受行政執(zhí)法部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予的行政處罰，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任和刑事責(zé)任； （八）本人已認(rèn)真閱讀了上述承諾，并向本企業(yè)員工作了宣傳教育。 四、信用承諾的程序 建立信用承諾制度按以下程序： （一）告知?！缎庞贸兄Z書(shū)》由各級(jí)工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)管）機(jī)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記窗口負(fù)責(zé)，并告知、指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)范的《信用承諾書(shū)》格式承諾。 （二）承諾。《信用承諾書(shū)》一般在企業(yè)領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》時(shí)做出；法定代表人或負(fù)責(zé)人、主體名稱發(fā)生變更的應(yīng)當(dāng)重新做出信用承諾；《信用承諾書(shū)》由企業(yè)填寫(xiě)，并經(jīng)法定代表人（或負(fù)責(zé)人）簽字；《信用承諾書(shū)》一式兩份，一份由企業(yè)留存、一份交由工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）機(jī)關(guān)保存。 （三）存檔?！缎庞贸兄Z書(shū)》隨同企業(yè)提交的注冊(cè)登記材料，由工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）機(jī)關(guān)一并歸檔管理。 （四）運(yùn)用。工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）機(jī)關(guān)應(yīng)將信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄，作為對(duì)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管、實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管、“守合同重信用”企業(yè)公示、誠(chéng)信示范市場(chǎng)認(rèn)定、馳著名商標(biāo)認(rèn)定、百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)認(rèn)定的參考。 （五）公示。企業(yè)自做出信用承諾20個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)自行通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。 五、信用承諾的實(shí)施 信用承諾制度自2015年10月1日與“三證合一”、“一證一碼”登記制度改革同步施行。 六、工作要求 （一）落實(shí)信用承諾制度管理責(zé)任。各級(jí)工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）機(jī)關(guān)要高度重視信用承諾工作，建立相應(yīng)的管理落實(shí)機(jī)制，明確管理部門(mén)和責(zé)任人。合同(信用)監(jiān)管、企業(yè)注冊(cè)登記部門(mén)負(fù)責(zé)信用承諾的組織指導(dǎo)；企業(yè)監(jiān)管部門(mén)要將信用承諾納入公示信息抽查的內(nèi)容；其他監(jiān)管部門(mén)在行政執(zhí)法過(guò)程中要做好信用承諾的協(xié)同監(jiān)管；合同(信用)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定、修訂完善《信用承諾書(shū)》，規(guī)范《信用承諾書(shū)》格式。各級(jí)工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）機(jī)關(guān)，不得將信用承諾作為市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的前置條件。 （二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）機(jī)關(guān)要開(kāi)展經(jīng)常性的信用宣傳教育、普及信用知識(shí)。民（私）營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)的重要意義，引導(dǎo)企業(yè)建立信用承諾制度，增強(qiáng)信用自律意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)信用環(huán)境。 （三）抓好企業(yè)信用培訓(xùn)?？h（市、區(qū)）級(jí)工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）機(jī)關(guān)，要建立定期培訓(xùn)制度，對(duì)新設(shè)立市場(chǎng)主體定期集中組織法律法規(guī)培訓(xùn)，以增強(qiáng)其依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和履行社會(huì)責(zé)任的意識(shí)。具體培訓(xùn)實(shí)施另行規(guī)定。 （四）建立信用承諾考核機(jī)制。省工商局對(duì)各級(jí)工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）機(jī)關(guān)建立信用承諾制度、開(kāi)展信用承諾情況納入年度工作考核內(nèi)容，并對(duì)各地建立信用承諾制度、組織開(kāi)展信用承諾工作推進(jìn)情況進(jìn)行檢查通報(bào)，確保信用承諾制度的落實(shí)。 （五）規(guī)范《信用承諾書(shū)》推行?！缎庞贸兄Z書(shū)》通過(guò)集中印制和互聯(lián)網(wǎng)下載推行。各級(jí)工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）機(jī)關(guān)可按照統(tǒng)一的《信用承諾書(shū)》格式印制成規(guī)范文本（紙張規(guī)格為Ａ4，顏色粉紅），供企業(yè)使用；也可在門(mén)戶網(wǎng)站上、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)設(shè)置《信用承諾書(shū)》欄目，方便企業(yè)自行下載使用。 |
