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（一）放開(kāi)民間投資領(lǐng)域。實(shí)行“非禁即入”，嚴(yán)禁在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)之外設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，切實(shí)打破“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。打通民營(yíng)資本投資渠道，清理規(guī)范對(duì)民間資本的準(zhǔn)入條件，不得針對(duì)民營(yíng)企業(yè)在注冊(cè)資本、投資金額、產(chǎn)能規(guī)模、土地供應(yīng)、采購(gòu)招投標(biāo)等方面設(shè)置門(mén)檻，推動(dòng)全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈向民間資本開(kāi)放。積極推廣政府與社會(huì)資本合作建設(shè)模式．，確保民間資本平等進(jìn)入。（省發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)）

        以?xún)?yōu)化資本、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為目標(biāo)，深化國(guó)有中小企業(yè)、集體企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持民間資本通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、融資租賃、收購(gòu)閑置資產(chǎn)等多種形式參與國(guó)有企業(yè)兼并重組或國(guó)有控股上市公司增發(fā)股票。（省國(guó)資委、省發(fā)改委、省工商聯(lián)、省中小企業(yè)局、省城聯(lián)社牽頭負(fù)責(zé)）

        （二）深化商事制度改革。加快推進(jìn)“三證合一”、深化“先照后證”改革，杜絕變相提高工商登記門(mén)檻，禁止在規(guī)范流程之外針對(duì)民營(yíng)商事主體增加設(shè)立程序，依法取消我省對(duì)市場(chǎng)主體設(shè)置的準(zhǔn)入條件，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。按照國(guó)務(wù)院深化行政審批制度改革和簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，除法律另有規(guī)定和國(guó)務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)一律不得作為工商登記前置審批條件。構(gòu)建新型監(jiān)管模式，按照誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)審批的原則，推動(dòng)事中事后監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。(省工商局牽頭負(fù)責(zé))

        （三）提高審批效率。按照“六權(quán)治本’’的要求，編制政府部門(mén)“權(quán)力清單’’和“責(zé)任清單”。加強(qiáng)和完善對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督考評(píng)，落實(shí)行政主體責(zé)任，確?！胺ǘ氊?zé)必須為”“法無(wú)授權(quán)不可為”。進(jìn)一步精簡(jiǎn)和下放行政審批事項(xiàng)，全面取消非行政許可審批，禁止明放暗不放、變相實(shí)施審批，徹底堵偏門(mén)、關(guān)后門(mén)、開(kāi)正門(mén)。（省編辦牽頭負(fù)責(zé)）

        推進(jìn)項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批、節(jié)能審批等方面同步并聯(lián)審批。（省發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)）

        建設(shè)綜合性政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)行政審批（許可）執(zhí)法主體及服務(wù)部門(mén)“一廳”辦公和“一條龍”服務(wù)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”建立部門(mén)信息共享機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)上審批，確定審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限，公開(kāi)查詢(xún)辦理進(jìn)度和責(zé)任人，建立問(wèn)責(zé)制度，落實(shí)首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。（省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)）

        （四）鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)。制定創(chuàng)業(yè)扶持政策和辦法，整合行政資源，推動(dòng)更多社會(huì)成員興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。制定和落實(shí)鼓勵(lì)支持科研人員、大學(xué)生、退役軍人、殘疾人等創(chuàng)業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員離職創(chuàng)業(yè)的政策措施。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，針對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿且具備創(chuàng)業(yè)潛能的適宜人群、創(chuàng)業(yè)初期和創(chuàng)業(yè)成功者的不同需求，大力開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，抓好創(chuàng)業(yè)比賽、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接等活動(dòng)，財(cái)政資金給予支持。（省人社廳、省中小企業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)）

        （五）支持做優(yōu)做強(qiáng)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向“專(zhuān)精特新”發(fā)展，對(duì)有特色、技術(shù)水平高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)要重點(diǎn)聯(lián)系、支持和獎(jiǎng)勵(lì)。（省經(jīng)信委、省科技廳、省人社廳牽頭負(fù)責(zé)）

        積極引導(dǎo)有條件的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)組織形式，允許擬設(shè)立的企業(yè)使用原個(gè)體工商戶(hù)的名稱(chēng)字號(hào)，并可在規(guī)定期限內(nèi)使用原許可、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或證件。（省工商局牽頭負(fù)責(zé)）

        促進(jìn)中小微企業(yè)加速壯大，對(duì)當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到2000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（省中小企業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)）

        因企施策，加強(qiáng)生產(chǎn)要素支持，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，打造一批規(guī)模在50億元以上循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)影響力大的行業(yè)領(lǐng)軍大企業(yè)、大集團(tuán)，對(duì)進(jìn)入全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)給予重點(diǎn)聯(lián)系、支持和獎(jiǎng)勵(lì)。（省經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé)）

        （六）優(yōu)化招商引資機(jī)制。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)誠(chéng)信政府，為外來(lái)投資者提供公開(kāi)、透明、可預(yù)見(jiàn)的政策環(huán)境，切實(shí)解決“引不來(lái)、留不住、活不好”的問(wèn)題。創(chuàng)新招商引資方式，舉辦民企入晉主題招商活動(dòng)，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群式招商、精準(zhǔn)化招商，鼓勵(lì)境外企業(yè)家、戰(zhàn)略投資者、技術(shù)和管理人才來(lái)晉投資興業(yè)。（省商務(wù)廳、省工商聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)）

        開(kāi)好晉商大會(huì)，建好晉商大會(huì)網(wǎng)站，服務(wù)海內(nèi)外晉商投資家鄉(xiāng)、尋求發(fā)展機(jī)遇。（省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)）

        對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，各職能部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，促成項(xiàng)目盡快落地開(kāi)工、投產(chǎn)達(dá)效。完善和解決已落地項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。（省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省住建廳、省環(huán)保廳、省國(guó)土廳牽頭負(fù)責(zé)）

        （七）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。圍繞我省“十大產(chǎn)業(yè)”布局、新興制造業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃和年度行動(dòng)計(jì)劃，研究細(xì)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策，支持資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升，淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)、工藝和設(shè)備，延長(zhǎng)煤電鋁、煤焦化、煤氣化、煤電材等資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)新型化。建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等七大非煤產(chǎn)業(yè)和通用航空等新產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+N等新產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)改委、省經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé)）

        大力支持民營(yíng)企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育一批全國(guó)雜糧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工程。按照國(guó)家政策搞好土地流轉(zhuǎn)，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建立農(nóng)民增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效農(nóng)民增收。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭負(fù)責(zé)）

        扶持和引導(dǎo)智能型日用品、生態(tài)型消費(fèi)品等輕工紡織業(yè)和特色傳統(tǒng)’手工藝業(yè)、傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)非遺傳承人的培訓(xùn)，重振山西輕工業(yè)。（省發(fā)改委、省中小企業(yè)局、省城聯(lián)社牽頭負(fù)責(zé)）

        （八）壯大產(chǎn)業(yè)集群。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展公共服務(wù)。促進(jìn)老陳醋、法蘭盤(pán)、玻璃器皿、面食、瑪鋼、機(jī)械加工、液壓件、白酒、陶瓷、活性炭等特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)。培育新能源汽車(chē)及零配件制造、光伏、LED、鋁鎂合金、永磁材料、動(dòng)力電池、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群，支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈小型微型企業(yè)，協(xié)作配套、品牌建設(shè)和專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)發(fā)展，提高省內(nèi)零部件配套率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和抱團(tuán)發(fā)展。（省經(jīng)信委、省中小企業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)）

        （九）提高創(chuàng)新能力。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展結(jié)合機(jī)制。（省科技廳、省政府金融辦、省工商聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)）

        建立科技服務(wù)民營(yíng)企業(yè)平臺(tái)，對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，創(chuàng)立科研成果購(gòu)買(mǎi)機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（省科技廳、省發(fā)改委、省工商聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)）

        集聚各方力量，鼓勵(lì)支持發(fā)展科技創(chuàng)．新型中小微企業(yè)，培育壯大百?gòu)?qiáng)民營(yíng)科技企業(yè)。確立企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)適用‘先進(jìn)技術(shù)，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性措施。支持構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，科研院所、大專(zhuān)院校和國(guó)有企事業(yè)單位要向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施，提供科研服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技資源共享。山西科技創(chuàng)新城要積極引進(jìn)民營(yíng)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，創(chuàng)造優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（省科技廳牽頭負(fù)責(zé)）

        （十）推動(dòng)管理創(chuàng)新。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)特別是家族制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)推行所有權(quán)和管理權(quán)分離。鼓勵(lì)具備條件的個(gè)體工商戶(hù)、合伙企業(yè)、私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)?，公司制企業(yè)。（省經(jīng)信委、省中小企業(yè)局、省工商局牽頭負(fù)責(zé)）

        推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)相互參股、職工持股、引進(jìn)外資、出讓產(chǎn)權(quán)、資本運(yùn)作和掛牌上市等形式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，規(guī)范混合所有制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，平等保護(hù)民營(yíng)股東合法權(quán)益。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系和財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，全面提升管理水平。（省經(jīng)信委、省政府金融辦牽頭）

        （十一）支持品牌建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，支持民營(yíng)涉農(nóng)企業(yè)注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造知名品牌。對(duì)注冊(cè)為地理標(biāo)志商標(biāo)、認(rèn)定為馳名商標(biāo)、山西省著名商標(biāo)以及獲得名牌產(chǎn)品的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先幫扶。(省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省工商聯(lián)、省中小企業(yè)局牽頭負(fù)責(zé))

        舉辦好山西品牌中華行、山西品牌絲路行和山西品牌網(wǎng)上行活動(dòng)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)參加活動(dòng)和建設(shè)山西名優(yōu)特商品展銷(xiāo)中心、網(wǎng)上銷(xiāo)售中心給予資金扶持，擴(kuò)大山西品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。(省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé))

        （十二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)牢固樹(shù)立“以人為本，安全至上”的理念，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)做到安全生產(chǎn)責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位。積極為民營(yíng)企業(yè)在安全許可辦理、安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理等方面提供安全技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平。（省安監(jiān)局、省煤炭廳、省住建廳、省交通廳等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)）

        （十三）鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)跨境電子商務(wù)、參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)、建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等，方式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。發(fā)布適合我省民營(yíng)企業(yè)參加的國(guó)內(nèi)外展會(huì)目錄，繼續(xù)支持企業(yè)參加境外會(huì)展，實(shí)現(xiàn)報(bào)批手續(xù)高效審批。推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)抱團(tuán)“走出去”，為民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資、對(duì)外承包工程輸出的設(shè)備、材‘料等物資提供檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)便利。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

        （十四）加強(qiáng)區(qū)域交流合作。支持民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)參與“一帶一路”和“京津冀區(qū)域一體化”建設(shè)。加強(qiáng)與“萬(wàn)里茶道”沿線(xiàn)城市、環(huán)渤海地區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿海地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流合作，積極承接產(chǎn)業(yè)、資金、先進(jìn)技術(shù)、管理、人才和信息轉(zhuǎn)移。（省商務(wù)廳、省工商聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)）

        打破地域限制，支持民營(yíng)企業(yè)的土地使用、污染物排放總量等指標(biāo)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)，推動(dòng)“總部經(jīng)濟(jì)”“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。(省國(guó)土廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé))

        （十五）加大財(cái)稅支持。加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群、品牌建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等支持力度。設(shè)立民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型投資基金，重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基金、文化和旅游產(chǎn)業(yè)投資基金和小微企業(yè)扶持基金要按市場(chǎng)化運(yùn)行方式，重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)）

        加強(qiáng)稅收政策宣傳，確保國(guó)家和我省各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。（省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局牽頭負(fù)責(zé)）

        （十六）擴(kuò)大有效信貸。繼續(xù)實(shí)行并不斷完善省市縣三級(jí)政銀企合作機(jī)制，每年不定期推選公布金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)扶持民營(yíng)企業(yè)名單。（省工商聯(lián)、省政府金融辦牽頭負(fù)責(zé)）

        各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要加大信貸投放力度，加快信貸審批流程，小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，小微企業(yè)貸款戶(hù)數(shù)不低于上年同期戶(hù)數(shù)，小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)銀行和村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司，加大扶持地方性金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。做大做強(qiáng)政策性擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)充其資本金，通過(guò)倍數(shù)擴(kuò)大，為企業(yè)提供更多更好的融資擔(dān)保服務(wù)。制定落實(shí)緩解企業(yè)融資成本高的政策措施，繼續(xù)推進(jìn)省市縣三級(jí)設(shè)立續(xù)貸應(yīng)急資金池，構(gòu)建良好金融生態(tài)。（省政府金融辦牽頭負(fù)責(zé)）

        （十七）拓寬融資渠道。制定支持民營(yíng)企業(yè)上市融資政策，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)融資培訓(xùn)工作，加大民營(yíng)企業(yè)上市培育力度，凡在新三板、E板、創(chuàng)業(yè)板、主板等成功上市的，有關(guān)上市費(fèi)用由財(cái)政給予一定比例的補(bǔ)貼。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)等。推進(jìn)私募股權(quán)基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)眾籌基金發(fā)展。引導(dǎo)利用創(chuàng)業(yè)投資基金、天使基金、種子基金等支持民營(yíng)企業(yè)特別是初創(chuàng)期的小微企業(yè)發(fā)展。（省政府金融辦、省工商聯(lián)、省中小企業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)）

        （十八）解決用地問(wèn)題。貫徹平等原則，妥善解決民營(yíng)企業(yè)用地難問(wèn)題。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法合規(guī)用地。國(guó)土部門(mén)要依法解決民營(yíng)企業(yè)已占用土地但未辦理用地手續(xù)等遺留問(wèn)題，在取得合法土地手續(xù)后，住建部門(mén)要依法為其辦理（補(bǔ)辦）規(guī)劃、施工許可和房屋登記手續(xù)。符合規(guī)劃并占用農(nóng)村集體建設(shè)用地、實(shí)際建廠5年以上的民營(yíng)企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)需求依法辦理用地手續(xù)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的集體建設(shè)用地，與民營(yíng)企業(yè)以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式共同興辦企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)集約用地，對(duì)己辦土地手續(xù)、利用原地原址建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房、增加容積率的，不再補(bǔ)交容積率差價(jià)的土地出讓金，依法依規(guī)減免有關(guān)的房屋、土地稅費(fèi)。（省國(guó)土廳、省住建廳牽頭負(fù)責(zé)）

        （十九）加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。制定扶持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間、科技孵化器等各類(lèi)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本利用舊園區(qū)、舊廠房、舊車(chē)間、舊學(xué)校等現(xiàn)有閑置資源改造建設(shè)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。各級(jí)政府要優(yōu)先將創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地納入土地利用計(jì)劃。對(duì)符合劃撥用地目錄的采取劃撥方式供給土地，不能采取劃撥方式的可按不低于同等級(jí)別工業(yè)用地最低價(jià)供地。對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)基地的企業(yè)給予租金優(yōu)惠，對(duì)創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)能力的提升給予資金支持。圍繞大學(xué)城設(shè)立創(chuàng)業(yè)城或創(chuàng)業(yè)一條街，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。（省中小企業(yè)局、省科技廳、省國(guó)土廳、省人社廳牽頭負(fù)責(zé)）

        （二十）加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。把民營(yíng)企業(yè)家教育培訓(xùn)納入全省人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建立統(tǒng)戰(zhàn)、組織、人社、教育、工商聯(lián)和中小企業(yè)局等部門(mén)共同推進(jìn)的工作機(jī)制，加大財(cái)政資金支持力度，依托黨校、高校、職業(yè)院校以及“銀河培訓(xùn)”工程和職業(yè)經(jīng)理人資格培訓(xùn)平臺(tái)，有計(jì)劃、分年度、有針對(duì)性地對(duì)民營(yíng)企業(yè)家特別是年輕一代進(jìn)行素質(zhì)提升培訓(xùn)。（省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委組織部、省委人才辦、省財(cái)政廳、省人社廳、省教育廳、省工商聯(lián)、省中小企業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)）

        深入開(kāi)展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家秉承晉商誠(chéng)信精神，依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，依法化解矛盾爭(zhēng)議，構(gòu)建交往有道、相敬如賓、公私分明、清正廉潔的新型政商關(guān)系。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，加大扶貧開(kāi)發(fā)投入，積極投身光彩事業(yè)和社會(huì)公益慈善事業(yè)，重塑民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍新形象。（省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)）

        （二十一）支持引進(jìn)人才。制定柔性人才引進(jìn)政策，建立和完善人才引進(jìn)流動(dòng)制度，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才向基層一線(xiàn)轉(zhuǎn)移。在工齡計(jì)算、社會(huì)保險(xiǎn)、職級(jí)認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)定等方面，對(duì)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)一視同仁。（省人社廳牽頭負(fù)責(zé)）

        小微企業(yè)招用畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可對(duì)企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。（省人社廳、省財(cái)政廳、省教育廳牽頭負(fù)責(zé)）

        落實(shí)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)省外“兩院院士”“千人計(jì)劃”“百人計(jì)劃”人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)建立院士工作站、博士后工作站和技能大師工作室的民營(yíng)企業(yè)，加大建站補(bǔ)助。對(duì)在北京、上海、深圳等發(fā)達(dá)地方建立研發(fā)中心或分廠，使用“飛地人才”的民營(yíng)企業(yè)給予扶持。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采用股權(quán)激勵(lì)、期權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、成果獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式；吸引和用好高層次管理人才、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。解決好引進(jìn)人才戶(hù)口遷入、子女就學(xué)等問(wèn)題。（省委人才辦、省人社廳牽頭負(fù)責(zé)）

        （二十二）完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。研究制定我省促進(jìn)校企合作的地方法規(guī)和激勵(lì)政策，建立校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)院校與民營(yíng)企業(yè)在學(xué)生實(shí)習(xí)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與課程開(kāi)發(fā)、訂單式教育與就業(yè)推薦、師資交流與培訓(xùn)、職工培訓(xùn)與繼續(xù)教育、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、科技成果轉(zhuǎn)化等方面開(kāi)展合作。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，支持民營(yíng)企業(yè)建立高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)和組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、特殊崗位人員職業(yè)培訓(xùn)。加大財(cái)政資金投入，支持建設(shè)一批農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)示范基地、高技能人才培養(yǎng)示范基地，支持鼓勵(lì)大型民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展高技能人才自主評(píng)價(jià)試點(diǎn)，支持開(kāi)展針對(duì)民營(yíng)企業(yè)需要的各工種職業(yè)資格以及礦管、安全、消防、質(zhì)監(jiān)、食品衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫等特殊行業(yè)上崗操作證書(shū)培訓(xùn)。（省教育廳、省人社廳、省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)）

        （二十三）健全社會(huì)中介服務(wù)。大力培育和發(fā)展市場(chǎng)信息、管理咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、會(huì)計(jì)審計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、法律援助、人才培訓(xùn)、融資擔(dān)保等社會(huì)中介服務(wù)組織，建立社會(huì)化服務(wù)體系，規(guī)范其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和中介行為。定期對(duì)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，向社會(huì)公布收費(fèi)情況，探索推進(jìn)限時(shí)、限價(jià)服務(wù)。政府部門(mén)行政審批不得指定中介機(jī)構(gòu)，尊重民營(yíng)企業(yè)自主選擇符合條件的中介服務(wù)的權(quán)利。（政府相關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)）

        （二十四）推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的要求，加快建立省級(jí)公共資源交易平臺(tái)，形成全省統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全部交易進(jìn)平臺(tái)，平臺(tái)之外無(wú)交易。（省發(fā)改委、省住建廳、省環(huán)保廳、省國(guó)土廳牽頭負(fù)責(zé)）

        建立完善全省中?。駹I(yíng)）企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，在縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高校、園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群等創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)集中的地方設(shè)立小微企業(yè)服務(wù)站，提供創(chuàng)業(yè)、涉企、便民服務(wù)。（省中小企業(yè)局、省工商聯(lián)牽頭）

        （二十五）加強(qiáng)商協(xié)會(huì)建設(shè)。按照創(chuàng)新社會(huì)管理體制的要求，推進(jìn)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)徹底脫鉤。(省財(cái)政廳、其他政府相關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé))

        支持社會(huì)組織參與制定行業(yè)規(guī)劃以及行業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，提出立法建議，參與立法調(diào)研，參與制定、修訂企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)范等，組織推進(jìn)行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。（省經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé)）

        允許“一業(yè)多會(huì)”，支持成立相似業(yè)務(wù)領(lǐng)域、地域的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、異地商會(huì)。建立商協(xié)會(huì)發(fā)揮作用定期評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律。（省民政廳牽頭負(fù)責(zé)）

        各級(jí)工商聯(lián)要履行職能，加大對(duì)商會(huì)組織的指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)。建設(shè)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)，加強(qiáng)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能力。（省工商聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)）

        （二十六）加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。建立和完善市場(chǎng)主體信用信息公示（共享）系統(tǒng)，整合金融、稅務(wù)、海關(guān)、工商、安全生產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、食品藥品安全等信息資源，建立和完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制、信用信息征集制度、信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)和信用查詢(xún)系統(tǒng)。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)信用體系和社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。（省工商局牽頭負(fù)責(zé)）

        （二十七）保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。研究出臺(tái)《山西省民間投資促進(jìn)和保護(hù)條例》，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)字號(hào)、專(zhuān)利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)物權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。建立民營(yíng)企業(yè)投訴維權(quán)中心，設(shè)立投訴熱線(xiàn)電話(huà)，暢通民營(yíng)企業(yè)反映訴求渠道，建立健全申訴維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理涉企案件糾紛。實(shí)行執(zhí)法檢查批準(zhǔn)和備案制度，對(duì)因變相行使審批權(quán)、亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂作為和不作為給民營(yíng)企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的人和事，加大曝光力度，嚴(yán)厲查處，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)享有異議、申訴、行政復(fù)議等合法權(quán)益。搭建法律服務(wù)民營(yíng)企業(yè)平臺(tái)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立法治意識(shí)，幫助企業(yè)防控法律風(fēng)險(xiǎn)。（省委政法委、省中小企業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)）

        （二十八）加強(qiáng)思想政治工作。建立民營(yíng)企業(yè)家綜合評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持“凡進(jìn)必評(píng)”，把綜合評(píng)價(jià)作為對(duì)民營(yíng)企業(yè)家政治安排和評(píng)優(yōu)表彰的必經(jīng)程序和基本依據(jù)。做好民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)工作，以先進(jìn)企業(yè)文化促進(jìn)“兩個(gè)健康”。繼續(xù)擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)黨組織和黨的工作覆蓋面，引導(dǎo)幫助民營(yíng)企業(yè)建立黨團(tuán)、工會(huì)組織，發(fā)揮企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用和在職工群眾中的政治核心作用。積極探索商協(xié)會(huì)黨建工作管理新模式，指導(dǎo)商協(xié)會(huì)建立黨組織和開(kāi)展工作。形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，工商聯(lián)、非公經(jīng)濟(jì)組織工委等有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的民營(yíng)企業(yè)思想政治工作合力。（省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省非公經(jīng)濟(jì)組織工委牽頭負(fù)責(zé)）

        （二十九）加大宣傳力度。各級(jí)宣傳部門(mén)和主流媒體要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和正面宣傳，大力宣傳中央和我省關(guān)于鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，營(yíng)造尊重、支持、善待民營(yíng)企業(yè)的良好輿論環(huán)境，宣傳樹(shù)立一批可信、可比、可學(xué)的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)典型，重塑山西民營(yíng)企業(yè)家遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、承擔(dān)責(zé)任、勤儉自律的良好形象，形成全社會(huì)鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)。（省委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)）

        （三十）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，制定全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)分析。設(shè)立民營(yíng)企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、數(shù)據(jù)庫(kù)，監(jiān)測(cè)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，掌握民營(yíng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，定期發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。設(shè)立專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)人開(kāi)展工作，統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)的有關(guān)費(fèi)用納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。（省統(tǒng)計(jì)局、省工商聯(lián)、省中小企業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)）

        （三十一）建立考核機(jī)制。建立反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的考核機(jī)制，對(duì)各市和省直有關(guān)部門(mén)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，政策落實(shí)，發(fā)展指標(biāo)，財(cái)稅、金融、土地等要素支持，清除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制及政策性障礙、服務(wù)體系建設(shè)等情況開(kāi)展綜合考核。（政府相關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)）。

        （三十二）強(qiáng)化政策貫徹落實(shí)。全面梳理落實(shí)國(guó)家和我省有關(guān)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融、用地、財(cái)稅、就業(yè)、投資、減負(fù)等各項(xiàng)政策措施，完善政策體系，清除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制及政策性障礙。（制定政策的部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)）

        開(kāi)展對(duì)有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況的督查，建立第三方評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效和考核評(píng)估，確保政策不截留、不打折、不走樣。（省委督查室、省政府辦公廳督查室、省政府法制辦、省工商聯(lián)、省中小企業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)）

        建立完善政策解讀機(jī)制，通過(guò)印發(fā)政策宣傳冊(cè)、組建宣傳隊(duì)，發(fā)揮系統(tǒng)力量和網(wǎng)站、微信、微博等新興媒體作用，加強(qiáng)對(duì)政策的解讀，確保有關(guān)政策宣傳到位、解讀到位、執(zhí)行到位。（省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省中小企業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)）

        （三十三）健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配強(qiáng)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的力量。成立省市縣促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。建立省市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接幫扶重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)。（省委辦公廳、省政府辦公廳、省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)）

http://www.sxsgsylhh.org/policy/1801.htm