| 中共太原市委十屆七次全體會(huì)議決議（2015年12月14日通過） |
| 太原日?qǐng)?bào) 2015-12-15
|
| 2015/12/15 15:04:16 |
|
中國(guó)共產(chǎn)黨太原市十屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議于12月14日召開。全會(huì)由市委常委會(huì)主持。省委常委、市委書記吳政隆作了重要講話。 全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹省委十屆七次全會(huì)精神，聽取和討論了吳政隆同志代表市委常委會(huì)所作的工作報(bào)告，審議通過了《中共太原市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。吳政隆就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說明。 全會(huì)充分肯定市委十屆六次全會(huì)以來市委常委會(huì)的工作。一致認(rèn)為，在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委班子緊緊依靠全委會(huì)的同志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)省委“五句話”總要求，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力在全省發(fā)揮“六個(gè)表率”作用。 全會(huì)指出，“十二五”時(shí)期是我市發(fā)展極不平凡的五年，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和持續(xù)加大的下行壓力，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)都有新的進(jìn)步。2014年9月以來，在以王儒林書記為班長(zhǎng)的新的省委班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部和人民群眾，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央對(duì)山西工作的重要指示精神和省委對(duì)太原“六個(gè)表率”要求，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)省委“五句話”總要求，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，形成并保持“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”；以“五個(gè)一批”為載體，推動(dòng)“六大發(fā)展”，實(shí)施“三個(gè)突破”，開創(chuàng)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面，“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成，為“十三五”時(shí)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 全會(huì)深入分析了“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)為我市“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定。必須深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握中央和省委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，繼續(xù)保持“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”，創(chuàng)造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境；必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展；必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板和突出問題，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力辦好一批民生實(shí)事，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感；必須加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，帶領(lǐng)全市人民為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)而努力奮斗。 全會(huì)提出了“十三五”時(shí)期我市發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，樹立五大發(fā)展理念，落實(shí)省委“五句話”總要求，以實(shí)施“五個(gè)一批”為重要載體和抓手，積極推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)在全省全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中率先發(fā)展。 全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持推進(jìn)法治建設(shè)、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。 全會(huì)綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，提出今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到新優(yōu)化，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)提前一年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番、到2020年經(jīng)濟(jì)總量突破4000億元。民生改善達(dá)到新水平，居民人均收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，提前一年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番；農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入增速，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，力爭(zhēng)到2020年城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá)到4萬(wàn)元、農(nóng)村居民人均收入達(dá)到2萬(wàn)元；力爭(zhēng)到2018年實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧、貧困縣摘帽。城市功能實(shí)現(xiàn)新提升，城市空間布局更加優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，170個(gè)城中村全部完成整村拆遷并同步改造建設(shè)，城市綜合承載力和建設(shè)管理水平全面提高。文化建設(shè)取得新進(jìn)步，中國(guó)特色社會(huì)主義和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建立，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)文明城市行列。生態(tài)環(huán)境得到新改善，市區(qū)優(yōu)良天氣率力爭(zhēng)達(dá)到80%左右，森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到30%。改革開放實(shí)現(xiàn)新突破，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，在全省對(duì)外開放格局中的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。民主法治取得新進(jìn)展，人民民主不斷擴(kuò)大，法治太原建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。 全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，著力推動(dòng)“六大發(fā)展”，努力開創(chuàng)我市全面建成小康社會(huì)新局面。 全會(huì)指出，要推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。培育發(fā)展新動(dòng)力,充分發(fā)揮投資、消費(fèi)、出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。拓展城市發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地下發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動(dòng)力。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全力推進(jìn)科技創(chuàng)新，深化科技管理體制機(jī)制改革，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，大力引進(jìn)科技創(chuàng)新資源。全力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)。全力推進(jìn)金融振興，大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，不斷深化金融改革創(chuàng)新，強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。 全會(huì)指出，要推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成均衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)中心城區(qū)功能，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)振興工程。實(shí)施“五城聯(lián)創(chuàng)”，以迎接2019年第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，全力推進(jìn)全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，走出具有太原特色的軍民融合之路。 全會(huì)指出，要推動(dòng)綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。深入推進(jìn)省城環(huán)境質(zhì)量改善，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，創(chuàng)建公交都市，著力提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。促進(jìn)資源節(jié)約高效利用，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度。構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，構(gòu)建城市生活、近郊休閑和遠(yuǎn)郊防護(hù)等三大生態(tài)圈。 全會(huì)指出，要推動(dòng)開放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。建立健全對(duì)外開放政策機(jī)制，最大限度放寬投資準(zhǔn)入限制。加快開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展，實(shí)施開發(fā)區(qū)北擴(kuò)南延戰(zhàn)略。加快開放平臺(tái)建設(shè)，不斷拓展對(duì)外交流合作新領(lǐng)域。提高招商引資質(zhì)量和水平，著力引進(jìn)一批投資額大、帶動(dòng)力強(qiáng)、支撐性好的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易提質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升貿(mào)易層次。全面融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、深化區(qū)域合作，建立和完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。 全會(huì)指出，要推動(dòng)共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民褔祉。堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，使全市人民在共建共享中共同邁入全面小康社會(huì)。增加公共服務(wù)供給，每年財(cái)政用于公共服務(wù)支出的增幅高于一般性財(cái)政預(yù)算收入增幅。堅(jiān)持每年辦好一批群眾要求強(qiáng)烈、感受明顯，針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的民生實(shí)事。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)力度，全力實(shí)施三年脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。加快教育全面發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。建立公平、可持續(xù)的社會(huì)保障制度，深入推進(jìn)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”體制建設(shè)。提高全民健康水平，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。統(tǒng)籌人口均衡發(fā)展，積極落實(shí)、全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。 全會(huì)指出，要推動(dòng)廉潔和安全發(fā)展，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。全面推進(jìn)“六權(quán)治本”，建立完善權(quán)力清單和責(zé)任清單。提升推動(dòng)廉潔發(fā)展的本領(lǐng)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立廉潔發(fā)展理念。營(yíng)造廉潔發(fā)展社會(huì)環(huán)境，凈化政治生態(tài)。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求。健全公共安全保障體系，深入推進(jìn)“平安省城”建設(shè)。推進(jìn)重大不穩(wěn)定因素的化解，著力提升解決群眾合理訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益水平。 全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)全面深化改革和法治太原建設(shè)，為全市發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力和法治保障。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。加快推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)要素市場(chǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。不斷提升社會(huì)治理能力，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。加快推進(jìn)法治太原建設(shè)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力。 全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、研究重大方針政策的工作機(jī)制。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，筑牢黨紀(jì)和法律“兩道防線”。始終保持“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，最大限度壓縮黑惡勢(shì)力滋生發(fā)展的空間。堅(jiān)持從嚴(yán)治吏，認(rèn)真實(shí)施“三個(gè)一批”，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的日常監(jiān)督管理，加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)。加快建設(shè)人才強(qiáng)市，堅(jiān)持黨管人才原則，推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，營(yíng)造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。廣泛凝聚富民強(qiáng)市強(qiáng)大合力，堅(jiān)持人民主體地位，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量。切實(shí)抓好規(guī)劃建議目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。 全會(huì)表決通過了《關(guān)于確認(rèn)市委常委會(huì)作出終止王忠等14人太原市第十次黨代表大會(huì)代表資格決定的決議》等事項(xiàng)。 全會(huì)號(hào)召，全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦奮斗、真抓實(shí)干，奮力奪取全面建成小康社會(huì)的新勝利！ |
