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晉衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)〔2016〕3號(hào)

各市衛(wèi)生計(jì)生委：

現(xiàn)將《山西省計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)發(fā)展年活動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按通知要求組織實(shí)施。

                  山西省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

                       2016年3月9日

（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）

山西省計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)發(fā)展年

活動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》（中發(fā)〔2015〕40號(hào)）、新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》和《山西省人口和計(jì)劃生育條例》，組織實(shí)施好全面兩孩政策，深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，提高計(jì)劃生育服務(wù)管理能力，在2015年開(kāi)展“計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)年”基礎(chǔ)上，2016年決定在全省開(kāi)展 “計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)發(fā)展年”活動(dòng)，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以增進(jìn)家庭和諧幸福、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展為主線(xiàn)，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，統(tǒng)籌推進(jìn)生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機(jī)制綜合改革，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模適度、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的人口均衡發(fā)展，促進(jìn)我省人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則和工作目標(biāo)

(一)基本原則

一是堅(jiān)持以人為本。尊重群眾計(jì)劃生育主體地位，寓管理于服務(wù)之中，切實(shí)維護(hù)群眾計(jì)劃生育的合法權(quán)益，提高人民群眾的滿(mǎn)意度。

二是完善基層建設(shè)。融合基層衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍，健全基層網(wǎng)絡(luò)體制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層工作水平，確?；鶎佑腥斯苁?、有錢(qián)辦事、照章理事。

三是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。更加注重宣傳倡導(dǎo)，更加注重依法管理，更加注重服務(wù)關(guān)懷，摸索創(chuàng)新計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)制。

四是統(tǒng)籌共享資源。利用衛(wèi)生計(jì)生資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌互補(bǔ)信息，資源信息共享。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成齊抓共管、綜合治理的良好局面。

(二)工作目標(biāo)

通過(guò)“計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)發(fā)展年”活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)行政管理、綜合服務(wù)、群眾工作“三位一體”的基層工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建行之有效的服務(wù)管理措施，建立健全“宣傳教育、依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的基層工作長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌衛(wèi)生計(jì)生行政、技術(shù)服務(wù)資源，提升計(jì)劃生育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，為提高計(jì)劃生育整體工作水平提供有力保障。

三、活動(dòng)內(nèi)容

(一)加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)

1.健全縣級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍?？h級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，計(jì)劃生育業(yè)務(wù)科室不能少于2個(gè)。健全衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高綜合監(jiān)督執(zhí)法能力，強(qiáng)化對(duì)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育的綜合監(jiān)督。

2.加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生工作。保留鄉(xiāng)級(jí)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）計(jì)劃生育辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)計(jì)生辦），按照總?cè)丝谝?guī)模配備2-5名計(jì)生工作人員，承擔(dān)法律法規(guī)宣傳、獎(jiǎng)扶政策落實(shí)、信息統(tǒng)計(jì)、指導(dǎo)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、查處違法生育等計(jì)劃生育工作。將鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的婦幼保健職能整合。

3.整合鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生計(jì)生職能?？稍O(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生宣傳服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立計(jì)生協(xié)會(huì)。人員、編制從原計(jì)劃生育服務(wù)所非技術(shù)人員中調(diào)劑，加掛在鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦。

4.加強(qiáng)村（居）隊(duì)伍、陣地建設(shè)。健全村（居）計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，明確村（居）黨支部、村（居）委會(huì)的計(jì)劃生育職責(zé)，明確支部書(shū)記、主任為第一責(zé)任人。村兩委班子中，要有1名成員具體負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作。保留村（居）計(jì)劃生育服務(wù)室，妥善解決好村級(jí)服務(wù)員報(bào)酬待遇、養(yǎng)老保障等問(wèn)題。

5.加強(qiáng)計(jì)生協(xié)組織建設(shè)。鼓勵(lì)由衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系計(jì)生協(xié)工作和兼任計(jì)生協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)的機(jī)制，加快推進(jìn)縣級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)“參公”、“入序”和“三定”工作；確保鄉(xiāng)級(jí)至少有1人專(zhuān)職負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)工作；健全村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)和工作制度，繼續(xù)堅(jiān)持由村級(jí)計(jì)生服務(wù)員兼任協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)的工作機(jī)制。不斷加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和流動(dòng)人口聚集地的協(xié)會(huì)建設(shè)。

(二)健全完善基層經(jīng)常性工作機(jī)制

1.加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)全面兩孩政策，加強(qiáng)正面宣傳，全面準(zhǔn)確解讀中央《決定》精神，特別要對(duì)特殊情形再生育政策、政策銜接、生育登記服務(wù)等群眾關(guān)心的問(wèn)題，做好解疑釋惑。組織制作通俗易懂的融政策、知識(shí)、服務(wù)信息為一體的宣傳折頁(yè)，因地制宜地開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)的宣傳工作。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等渠道，積極開(kāi)展宣傳工作。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

2.加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。開(kāi)展計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)，推進(jìn)避孕方法知情選擇，引導(dǎo)群眾選擇安全、適宜、長(zhǎng)效為主的避孕節(jié)育措施。全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，開(kāi)展出生缺陷綜合防治，嚴(yán)格服務(wù)規(guī)程，確保服務(wù)質(zhì)量，提高出生人口素質(zhì)。

3.確保新、舊政策的銜接和落實(shí)。加強(qiáng)政策解讀，依法組織落實(shí)全面兩孩政策、《條例》等相關(guān)法律法規(guī)。按照新人新辦法，老人老辦法的原則繼續(xù)落實(shí)好國(guó)家和省“4+2”計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，實(shí)現(xiàn)民生普惠政策與計(jì)生政策的有效銜接；做好計(jì)劃生育特殊困難家庭的經(jīng)濟(jì)扶助、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會(huì)關(guān)懷等工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量為計(jì)劃生育家庭提供服務(wù)。積極開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)和生育關(guān)懷行動(dòng)。

4.加強(qiáng)計(jì)生基層群眾自治。堅(jiān)持并完善“兩委領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、協(xié)會(huì)承做當(dāng)骨干、依法建章立規(guī)矩、群眾參與做主人”的計(jì)生基層群眾自治工作機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展“計(jì)生基層群眾自治示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)”。依靠計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾組織，參與群眾自治章程和計(jì)劃生育村（居）規(guī)民約的修訂完善，確保80%以上的村居能根據(jù)《條例》修訂的內(nèi)容對(duì)群眾自治章程和計(jì)劃生育村（居）規(guī)民約重新修訂。加大誠(chéng)信計(jì)生推進(jìn)力度，實(shí)行政府與群眾“雙向承諾，互為守信”。

(三)全面推進(jìn)基層計(jì)劃生育工作依法管理、依法行政

堅(jiān)持依法管理，加大對(duì)違法生育查處力度，嚴(yán)防政策外生育反彈和計(jì)劃生育工作滑坡。堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。

1.認(rèn)真落實(shí)省委組織部、省人社廳、省衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用中做好計(jì)劃生育審核工作的意見(jiàn)》和省人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》。把黨政干部計(jì)劃生育管理列入干部監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。進(jìn)一步健全黨政干部再生育審批、公示、入檔備案制度，強(qiáng)化督促檢查。

2.開(kāi)展黨員干部違法生育的查處。重點(diǎn)加大黨員干部、國(guó)家工作人員等違法生育的查處力度。嚴(yán)格按照《山西省人口和計(jì)劃生育條例》要求，及時(shí)查處到位。

3.規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)象、征收金額、管理使用等情況的清理工作，嚴(yán)肅查處社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作中的違規(guī)違紀(jì)行為。

4.改革計(jì)劃生育服務(wù)管理。推動(dòng)生育服務(wù)證與母子健康手冊(cè)、預(yù)防接種證等有機(jī)整合。改進(jìn)特殊情形再生育管理，全面推行網(wǎng)上辦理、一站式服務(wù)和承諾制。

5.實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育精準(zhǔn)扶貧，維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益。落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，讓計(jì)劃生育家庭享受到改革發(fā)展成果。做好計(jì)生“兩戶(hù)”家庭成員（獨(dú)生子女戶(hù)、雙女絕育戶(hù)夫婦及其未滿(mǎn)18周歲的子女）健康扶貧工程醫(yī)療救助保障對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別、摸底排查和建檔立卡工作，切實(shí)掌握每一戶(hù)實(shí)際情況，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。大力推進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，依法查處“兩非”案件，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)。做好計(jì)劃生育信訪(fǎng)工作，提高失獨(dú)家庭的安撫慰問(wèn)力度，著重源頭治理和矛盾化解，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

6.推進(jìn)計(jì)生特殊家庭人員信息庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。建立全面記錄計(jì)生特殊家庭基本情況、困難訴求的家庭檔案，加快推進(jìn)計(jì)生特殊家庭人員信息庫(kù)建設(shè)。對(duì)計(jì)生特殊家庭開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，抓好《山西省計(jì)劃生育特殊困難扶助證》規(guī)定的就醫(yī)、新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)等優(yōu)惠內(nèi)容落實(shí)，細(xì)化計(jì)劃生育特殊家庭就醫(yī)“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。

（四）加快推進(jìn)計(jì)劃生育信息化建設(shè)和應(yīng)用

1.深化重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)全員人口信息系統(tǒng)、流動(dòng)人口服務(wù)管理系統(tǒng)、利益導(dǎo)向信息系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，做好與國(guó)家PADIS系統(tǒng)對(duì)接，推動(dòng)工作流程再造；促進(jìn)工作重心下移，推廣使用網(wǎng)上辦證系統(tǒng)，增強(qiáng)便民服務(wù)能力。

2.統(tǒng)籌衛(wèi)生計(jì)生信息共享。加快衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部信息融合互補(bǔ)，促進(jìn)居民健康卡、家庭健康檔案的數(shù)據(jù)對(duì)接應(yīng)用，及時(shí)準(zhǔn)確掌握孕期保健、住院分娩、兒童免疫、B超、流引產(chǎn)、死亡等各項(xiàng)基本信息；加強(qiáng)部門(mén)之間信息交流共享，增進(jìn)與公安、民政、教育、人社、統(tǒng)計(jì)、工商等相關(guān)部門(mén)交流協(xié)作，進(jìn)一步拓展部門(mén)信息共享領(lǐng)域和范圍，完善人口基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立孕期保健、住院分娩、兒童免疫、戶(hù)籍管理、婚姻登記、義務(wù)教育等多項(xiàng)信息共享機(jī)制，提升信息共享水平和全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實(shí)減輕基層信息采集負(fù)擔(dān)。

3.提高信息系統(tǒng)應(yīng)用水平。加強(qiáng)信息化操作應(yīng)用和統(tǒng)計(jì)分析培訓(xùn)，以建設(shè)促進(jìn)應(yīng)用，以應(yīng)用促進(jìn)發(fā)展。依托醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)信息平臺(tái)，突出加強(qiáng)孕情信息監(jiān)測(cè)管理，健全孕情信息監(jiān)測(cè)管理制度和服務(wù)流程，及時(shí)準(zhǔn)確掌握育齡群眾婚、孕、育信息，加強(qiáng)日常服務(wù)和管理。依托全員人口信息管理服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)分析和監(jiān)測(cè)。依托計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)信息交流。依托流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，及時(shí)掌握跨區(qū)域流動(dòng)信息和衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)信息。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育信息實(shí)名登記，堅(jiān)決查處漏登、錯(cuò)登和弄虛作假行為。

(五)全面提升計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量

1.落實(shí)計(jì)生免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。開(kāi)展育齡群眾生殖健康行動(dòng)，普及生殖健康知識(shí)，提高避孕措施落實(shí)及時(shí)率和有效率，減少非意愿妊娠。降低計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率。嚴(yán)格禁止非醫(yī)學(xué)需要的大月份引產(chǎn)。

2.開(kāi)展出生缺陷綜合防治。積極推進(jìn)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目城鄉(xiāng)居民全覆蓋，加強(qiáng)孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。

3.提高衛(wèi)生計(jì)生技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)婦幼保健和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)資源配置，切實(shí)增強(qiáng)婦幼衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力，嚴(yán)格各項(xiàng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，按規(guī)定落實(shí)隨訪(fǎng)服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范計(jì)劃生育藥具發(fā)放和管理工作。按規(guī)定程序開(kāi)展計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定等工作。

四、方法步驟

(一)全面實(shí)施階段(3月至11月)

1.全面啟動(dòng)實(shí)施。按照實(shí)施方案的要求，結(jié)合同步開(kāi)展的新一輪全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。

2.強(qiáng)化督查指導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)基層工作的動(dòng)態(tài)指導(dǎo)和檢查，采取“回頭看”的辦法，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，查漏補(bǔ)缺。省衛(wèi)生計(jì)生委將適時(shí)召開(kāi)基層基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展年推進(jìn)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。

(二)總結(jié)評(píng)估階段(1 2月底前)

各市縣在開(kāi)展自查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、做法和成績(jī)，寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)報(bào)告，于12月30日前報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委基層指導(dǎo)處。

五、具體要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，把計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展年活動(dòng)納入黨委、政府和衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)重要議事日程和目標(biāo)管理重要內(nèi)容，定期研究、解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)問(wèn)題導(dǎo)向和改革意識(shí)，創(chuàng)新體制機(jī)制，破解制約事業(yè)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，力爭(zhēng)在1-2個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，推進(jìn)整體工作水平提高，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。要根據(jù)人員變化及時(shí)調(diào)整人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，通過(guò)明確部門(mén)職責(zé)、落實(shí)階段性任務(wù)、開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)、加強(qiáng)履職情況考核等措施，動(dòng)員相關(guān)部門(mén)在抓緊抓好計(jì)劃生育重點(diǎn)難點(diǎn)工作方面發(fā)揮積極作用，推動(dòng)齊抓共管、綜合治理。要優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生干部發(fā)展環(huán)境，從政治上、生活上關(guān)心鄉(xiāng)村計(jì)劃生育專(zhuān)干，落實(shí)待遇，解決養(yǎng)老問(wèn)題，加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層計(jì)生工作人員的積極性。

(二)加大投入力度

市、縣兩級(jí)要加大對(duì)鄉(xiāng)、村計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作的投入力度，保障基層計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、陣地設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、流動(dòng)人口管理服務(wù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目、各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助等法律法規(guī)規(guī)定的政策性支出及經(jīng)常性工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；支持計(jì)生協(xié)按照群眾工作特點(diǎn)開(kāi)展工作，并按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則提供必要的經(jīng)費(fèi)支持；鄉(xiāng)級(jí)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施要符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；村級(jí)計(jì)劃生育宣傳、服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，確?；鶎娱_(kāi)展工作的必要條件。

 (三)強(qiáng)化督促檢查

各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要明確職責(zé)分工，加強(qiáng)調(diào)查研究，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、村（社區(qū)）、單位建立健全計(jì)劃生育工作職責(zé)、制度和規(guī)程，層層落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，將基層計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)管理、基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)建成效情況作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。省衛(wèi)生計(jì)生委將適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)督促檢查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況。

(四)開(kāi)展新一輪創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)

今年，省衛(wèi)生計(jì)生委將下發(fā)新一輪全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)文件，部署2016年創(chuàng)建工作，下發(fā)《山西省衛(wèi)生計(jì)生委2016年全國(guó)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣工作方案》，做好創(chuàng)建縣評(píng)估、驗(yàn)收和申報(bào)工作，充分發(fā)揮創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)計(jì)劃生育工作的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。各級(jí)要通過(guò)開(kāi)展新一輪全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣1-2個(gè)在活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，引領(lǐng)和推進(jìn)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)全省計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。

(五)加強(qiáng)反饋信息

各市縣衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)信息反饋交流，從第二季度起各市每季月末上報(bào)工作情況，省衛(wèi)生計(jì)生委定期通報(bào)工作階段性進(jìn)展情況，交流創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，反映工作中存在的困難、問(wèn)題和對(duì)策建議，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展并取得實(shí)效。