7月30日，省委常委會(huì)議旗幟鮮明地提出，發(fā)展是當(dāng)前治晉理政最迫切的任務(wù)，要理直氣壯抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。
這是省委常委會(huì)議形成的高度共識(shí)，鏗鏘在耳，催人奮進(jìn)。如何將省委這一重大決策部署，轉(zhuǎn)化為全省廣大干部群眾的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)？有待于我們從理論高度與現(xiàn)實(shí)層面深刻認(rèn)知。
理直氣壯抓發(fā)展，是治國(guó)理政新理念的山西實(shí)踐
十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就發(fā)展問(wèn)題作出一系列重要論述?！捌咭弧敝匾v話明確指出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。
6月底以來(lái)，省委鮮明地提出“一個(gè)指引，兩手硬”的重大思路和要求，就是要堅(jiān)定不移地以習(xí)近平總書記系列重要講話為指引，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，切實(shí)做到“兩手硬”。理直氣壯抓發(fā)展無(wú)疑是對(duì)習(xí)總書記系列重要講話精神的深刻認(rèn)知和有效踐行。
理直氣壯抓發(fā)展，是基于對(duì)當(dāng)前國(guó)情的科學(xué)研判。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。
因此，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的執(zhí)政之要。理直氣壯抓發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的必然要求。
理直氣壯抓發(fā)展，是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。作為國(guó)富民強(qiáng)的決定性條件，無(wú)論傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家，抑或后來(lái)居上之強(qiáng)國(guó)，無(wú)不建立在強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之上。反之，脫離發(fā)展軌跡所導(dǎo)致的沉痛教訓(xùn)并不鮮見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)混亂，幾乎都與發(fā)展缺位有關(guān)。
必須警醒，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題如果長(zhǎng)時(shí)間得不到很好解決，就會(huì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題。我國(guó)所發(fā)生的深刻改變、所煥發(fā)的蓬勃生機(jī)，正是因?yàn)槲覀凕h義無(wú)反顧地?fù)?dān)當(dāng)起以發(fā)展為重要內(nèi)容的一系列歷史使命。必須理直氣壯抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中華民族偉大復(fù)興事業(yè)，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)的新境界。
理直氣壯抓發(fā)展，是人民意愿和事業(yè)發(fā)展之需。在不同歷史發(fā)展時(shí)期，我們黨都要順應(yīng)社會(huì)潮流，回應(yīng)人民期盼，提出奮斗目標(biāo)和實(shí)施路徑，而發(fā)展就是其中關(guān)鍵。不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。只有不斷發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，才能不斷對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)人民、對(duì)世界作出新的貢獻(xiàn)。
面對(duì)當(dāng)前新的歷史特點(diǎn)，習(xí)近平總書記提出全新的發(fā)展理念，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，向?qū)崿F(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)不斷邁進(jìn)。我們必須以此為指引，準(zhǔn)確把握山西在全國(guó)大局中的時(shí)代方位和階段性特征，理直氣壯抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把中國(guó)特色社會(huì)主義在山西堅(jiān)持和拓展好。
理直氣壯抓發(fā)展，是當(dāng)前治晉理政最迫切的任務(wù)
審視山西經(jīng)濟(jì)，發(fā)展不足最為突出。
伴隨著“煤炭黃金十年”，山西經(jīng)濟(jì)與全國(guó)同步高速增長(zhǎng)。但是，自“十二五”開(kāi)始，山西經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始持續(xù)下滑——13%、10.1%、8.9%；2014年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.9%，全國(guó)排名倒數(shù)第一；2015年增長(zhǎng)3.1%，全國(guó)倒數(shù)第二。上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖然低位企穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，但穩(wěn)中亦有憂。憂主要表現(xiàn)在，上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然負(fù)增長(zhǎng)，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；財(cái)政收入降幅擴(kuò)大，一般公共預(yù)算收入下降7.4%；結(jié)構(gòu)性融資難融資貴問(wèn)題凸顯；城鄉(xiāng)就業(yè)和增收壓力加大，環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)不容樂(lè)觀。全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)四個(gè)重要特征，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低位企穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換膠著，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；民生剛性需求加大，財(cái)政保障能力減弱；積極因素不斷積累，風(fēng)險(xiǎn)隱患也在積累?？梢?jiàn)，我省經(jīng)濟(jì)仍處于改革開(kāi)放以來(lái)最困難的時(shí)期。
山西面臨的困難要求我們必須理直氣壯抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。這不僅是全省3600萬(wàn)人民最熱切的期盼，也是當(dāng)前治晉理政最迫切的任務(wù)。
對(duì)山西而言，理直氣壯抓發(fā)展還有另一層題中之義。面對(duì)曾經(jīng)出現(xiàn)的系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗，在經(jīng)歷了刮骨療毒式的治理之后，我省政治生態(tài)建設(shè)成效顯現(xiàn)，不想腐、不敢腐、不能腐的氛圍初步形成。但與此同時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐斗爭(zhēng)中產(chǎn)生了認(rèn)識(shí)上的偏差，明哲保身，縮手縮腳，只以廉潔論好壞，不以發(fā)展論英雄，雖然為官不腐，但同時(shí)也為官不為，觀望坐等，該上的項(xiàng)目左顧右盼，該邁的步子停滯不前。加之，面對(duì)經(jīng)濟(jì)斷崖式下滑，一些干部對(duì)發(fā)展前景信心不足，裹足不前。
因此，全省廣大干部群眾如何正確認(rèn)識(shí)反腐倡廉和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系顯得尤為重要。我們必須明白，反腐敗與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相統(tǒng)一的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要反腐敗來(lái)營(yíng)造良好的政治生態(tài)和市場(chǎng)環(huán)境。反腐不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還更有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。所以，構(gòu)建良好政治生態(tài)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好，必須兩手都要抓，兩手都要硬。
理直氣壯抓發(fā)展，就是要走出一條資源型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路
在“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)下，一旦市場(chǎng)“刮風(fēng)下雨”，山西就“感冒發(fā)燒”。當(dāng)前山西的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題多重因素交織。從外部看，是受全國(guó)經(jīng)濟(jì)供需失衡影響；從內(nèi)部看，是源于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。
理直氣壯抓發(fā)展、促經(jīng)濟(jì)，對(duì)山西而言，最重要的就是如何破解資源型地區(qū)的周期性和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)結(jié)合起來(lái)，努力走出一條資源型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路。這就是我們的目標(biāo)方向。
具體而言，就是要抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、非煤工業(yè)發(fā)展、大規(guī)模投資、農(nóng)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、服務(wù)業(yè)帶動(dòng)、金融支持和財(cái)政保障、對(duì)外開(kāi)放、保障和改善民生等八方面工作。與此同時(shí)，重點(diǎn)謀劃、統(tǒng)籌實(shí)施一批重大舉措：制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略綱要、建設(shè)國(guó)家綜合能源基地、培育一批新興產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)、發(fā)展軍民融合項(xiàng)目、推進(jìn)電力體制改革、優(yōu)化煤炭供給結(jié)構(gòu)、降低物流成本。
煤炭是山西最大的省情。抓好山西經(jīng)濟(jì)，雖然不能只抓煤，但首先要抓好煤。習(xí)近平總書記提出的推動(dòng)能源革命要求，在山西重點(diǎn)是積極推動(dòng)煤炭革命。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在山西重點(diǎn)是積極推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
煤炭產(chǎn)業(yè)的周期性起伏給我們上了慘痛的一課，再也不能重蹈覆轍，絕不能喪失這次煤炭市場(chǎng)倒逼的歷史性機(jī)遇，必須全力以赴推進(jìn)我省煤炭清潔高效利用，加快煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)闖出新路、穩(wěn)步向好。
理直氣壯抓發(fā)展，就是要激活第一動(dòng)力，全面深化改革
改革是發(fā)展的第一動(dòng)力。只有全面深化改革，才能走出一條資源型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路。
抓發(fā)展，靠創(chuàng)新；抓創(chuàng)新，靠改革。
對(duì)于山西這樣的典型資源型省份來(lái)講，改革是破除我省“一煤獨(dú)大”痼疾，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)彎道超車、浴火重生，走出一條資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路的必然選擇。
我們必須深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革對(duì)山西的重大意義，以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，用改革破除利益藩籬、解決發(fā)展難題。簡(jiǎn)言之就是，踐行發(fā)展新理念，推進(jìn)改革新實(shí)踐，開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新境界。
改革是一場(chǎng)深刻革命。在山西，破解發(fā)展中面臨的難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須依靠全面深化改革。尤其需要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi) 刀，堅(jiān)決清除妨礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決打好全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
改革有輕有重，有先有后。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是山西最大的政策紅利，也是當(dāng)前最根本最緊要的改革實(shí)踐。我省要全面深化改革，就必須把握好這一戰(zhàn)略重點(diǎn)、主攻方向，由此引領(lǐng)和助推各項(xiàng)改革全面取得突破，取得“一子落而滿盤活”的效果。
綜改的核心是改革。就是要通過(guò)改革，破解生產(chǎn)要素過(guò)度向資源型產(chǎn)業(yè)集中、擠壓其他產(chǎn)業(yè)生存空間的難題，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；破解資源型經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致大規(guī)模生態(tài)破壞的頑癥；破解環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域守法成本高于違法成本的痼疾；破解資源型經(jīng)濟(jì)伴生的社會(huì)領(lǐng)域突出問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系。
改革是讓政府不缺位，讓市場(chǎng)不退位。讓“看得見(jiàn)的手”減少干預(yù)，讓“看不見(jiàn)的手”起決定性作用，用改革的辦法破解發(fā)展的難題。
理直氣壯抓發(fā)展，就是要點(diǎn)燃第一引擎，千方百計(jì)促創(chuàng)新
煤與非煤是山西發(fā)展的兩篇大文章。做好兩篇大文章，創(chuàng)新是第一引擎。
發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，從根本上決定著發(fā)展成效。創(chuàng)新發(fā)展位居五大發(fā)展理念之首，要發(fā)展必須先創(chuàng)新。樹(shù)立這一理念對(duì)于當(dāng)下山西尤為緊迫、最是重要。在中國(guó)不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的大背景下，實(shí)施山西的創(chuàng)新實(shí)踐，恰逢其時(shí)。今天，我們正面臨廣闊的創(chuàng)新空間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵和條件正在發(fā)生深刻變化，表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，創(chuàng)新已經(jīng)成為發(fā)展的核心理念。
凡益之道，與時(shí)偕行。發(fā)展是硬道理，在新常態(tài)背景下，創(chuàng)新發(fā)展更是硬道理。從山西看，化解發(fā)展不足、發(fā)展粗放、規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、效益不好等矛盾和問(wèn)題，都需要我們手持“創(chuàng)新”這把“金鑰匙”來(lái)開(kāi)啟一把把“門鎖”。回望改革開(kāi)放以來(lái)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，一煤獨(dú)大、傻大黑粗式的發(fā)展模式已經(jīng)讓我們經(jīng)受了不止一次的輪回之苦，“資源魔咒”揮之不去，周期性、總量性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題如影隨形，直至今日，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重型化、低端化、單一化的頑疾依舊。市場(chǎng)好時(shí)轉(zhuǎn)型沒(méi)動(dòng)力，市場(chǎng)不好轉(zhuǎn)型沒(méi)能力，最終，不得不面對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的立體性困擾。
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。近日，習(xí)近平總書記在寧夏考察時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?！憋@然，如果說(shuō)發(fā)展是當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù)，那么創(chuàng)新就是發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)于今日山西而言，周期性、總量性、結(jié)構(gòu)性矛盾唯有在創(chuàng)新中才能迎刃而解。理直氣壯抓發(fā)展，就要千方百計(jì)促創(chuàng)新，真正把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，只有創(chuàng)新，才有未來(lái)！
理直氣壯抓發(fā)展，就是要以釘釘子精神，凝心聚力抓落實(shí)
方向已經(jīng)指明，路徑已經(jīng)確定，接下來(lái)就是要以釘釘子的精神狠抓落實(shí)。發(fā)展既是一種理念，更是一種行動(dòng)，不僅需要以科學(xué)的態(tài)度去認(rèn)知，更要從政治的高度去踐行。
每每市場(chǎng)遇冷、價(jià)格下跌之時(shí),資源驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式總會(huì)面臨失速之虞，這一規(guī)律在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中已是屢屢應(yīng)驗(yàn)，與之相伴的一個(gè)現(xiàn)象是，隨著市場(chǎng)反轉(zhuǎn)、價(jià)格上漲，剛剛稍有起色的科技圖新之策又會(huì)屢屢落空。今天，市場(chǎng)再次形成倒逼之勢(shì)，我們是再次坐等市場(chǎng)回暖，還是迎難而上，緊緊抓住市場(chǎng)倒逼帶來(lái)的結(jié)構(gòu)調(diào)整重大機(jī)遇，徹底破解我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性、總量性、結(jié)構(gòu)性的難題？顯然，到了痛下決心的時(shí)候。
當(dāng)下最關(guān)鍵的是，要切實(shí)把思想統(tǒng)一到省委對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，把行動(dòng)凝聚到省委的決策部署上來(lái)，以更堅(jiān)決的意志、更有力的舉措、更扎實(shí)的作風(fēng)，全力以赴促發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)。
理直氣壯抓發(fā)展，各級(jí)黨委作為總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，不斷健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)各級(jí)干部、企業(yè)家、創(chuàng)新人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造力。
凝心聚力抓落實(shí)，各級(jí)政府要加快職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易平臺(tái)的作用，不斷提高行政管理和服務(wù)的質(zhì)量水平，形成全社會(huì)共謀發(fā)展、各方面共促發(fā)展的濃厚氛圍。
凝心聚力抓落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于決斷，勇于行動(dòng)，為官有為，為官會(huì)為。對(duì)不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟M(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)。如果說(shuō)不廉潔的干部要拿下，那么不作為的干部同樣不能用。
意比金堅(jiān)，才能抓鐵有痕，心如磐石，才能踏石留印。山西之發(fā)展，最需要的就是橫下一條心、闖出一條路的意志和行動(dòng)。惟此，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、逐步實(shí)現(xiàn)山西振興崛起。
本報(bào)記者 賈力軍 段偉華 張臨山
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