過去五年工作回顧
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 持續(xù)穩(wěn)定增長
經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位度有所提升，占全省的22.9%。2016年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 2955.60億元，年均增長7.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值571.81億元，年均增長7.2%；固定資產(chǎn)投資 2027.71億元，年均增長14.6%；一般公共預(yù)算收入282.69億元，年均增長10.1%；社會消費(fèi)品零售總額 1666.24億元，年均增長11.4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額133.14億美元，年均增長9.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29632元，年均增長9.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入14591元，年均增長10.2%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 初見成效
特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，億元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家。非煤產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的90.2%，富士康手機(jī)制造、太重高鐵輪對、陽煤化機(jī)制造等一批項目建成投產(chǎn)，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息、食品藥品等新興接替產(chǎn)業(yè)占比由34.2%提高到70.9%。萬達(dá)綜合體、綠地中央廣場、茂業(yè)天地等一批服務(wù)業(yè)項目加快推進(jìn)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的62.6%。
發(fā)展新動能 逐步積累
推進(jìn)科技創(chuàng)新，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)年均增長6.3%。新增5個國家級科技企業(yè)孵化器和7個國家級重點(diǎn)實驗室、工程技術(shù)中心；國家級高新技術(shù)企業(yè)533家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的8.4%。創(chuàng)建國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，各類市場主體35.3萬戶，建成清控等8個國家級眾創(chuàng)空間，2016年實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值 1701.22億元,年均增長9.8%。鼓勵發(fā)展多層次資本市場，新三板掛牌企業(yè)37家，占全省三分之二，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的14.8%。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 成效明顯
新建改建府東府西街、五一路、并州路、南內(nèi)環(huán)街、長風(fēng)街、學(xué)府街、東峰路等城市主次干道160余條，改造支路近400條，建設(shè)總里程750余公里；建成中環(huán)路、臥虎山路、建設(shè)路、陽興大道、濱河西路、南沙河路、馬練營路等快速路213公里，快速交通體系初步形成。新建北中環(huán)橋、攝樂橋兩座汾河大橋，完善提升柴村橋、雙塔街、學(xué)府街與濱河?xùn)|路立體互通體系。太原高鐵南站建成投入使用，地鐵2號線全面開工建設(shè)。敷設(shè)供水、供熱、燃?xì)狻㈦娏?、通訊等各類地下管線8453公里，公共供水普及率達(dá)到85.15%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98.65%。推進(jìn)80多個城中村和108片棚戶區(qū)總計10萬余戶改造，人民群眾居住條件進(jìn)一步改善。
省城環(huán)境質(zhì)量 繼續(xù)改善
集中供熱擴(kuò)網(wǎng)1.3億平方米，覆蓋率達(dá)到90%，替代分散燃煤采暖鍋爐3198臺，拆除城中村煙囪43700余個，關(guān)停搬遷太化、煤氣化、獅頭水泥等污染企業(yè)301家，年減少燃煤近千萬噸。古交興能、太二、太鋼等電廠366萬千瓦熱電燃煤機(jī)組完成超低排放改造。老舊建筑節(jié)能改造近千萬平方米。淘汰老舊機(jī)動車和黃標(biāo)車27.3萬輛，2500輛公交車全部使用天然氣，8292輛出租車整體更新為純電動汽車；投放公共自行車4.1萬輛，日租車人數(shù)超過50萬人次。新建城南污水處理廠和晉陽污水處理廠。飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。二級以上天數(shù)由162天增加到232天。加強(qiáng)東西北山生態(tài)建設(shè)，完成營造林168萬畝，森林覆蓋率達(dá)23%；新建晉陽公園、和平公園等13個公園和46個小游園，道路綠化375萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)到41.7%、36.7%、11.9平方米。
民生保障能力 不斷提高
累計民生支出1467億元，占一般公共預(yù)算支出的82.7%。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持在10萬人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險和低收入群體基本生活保障實現(xiàn)制度全覆蓋，城鄉(xiāng)低保5年7次提標(biāo)，分別提高49%和84%，“新農(nóng)合”實現(xiàn)應(yīng)保盡保。扶貧攻堅首戰(zhàn)首勝，7萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。推進(jìn)教育醫(yī)療資源標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，新建改擴(kuò)建學(xué)校606所，小學(xué)、初中90%以上學(xué)區(qū)實現(xiàn)就近入學(xué)，普通高中實現(xiàn)網(wǎng)上錄取；新建改擴(kuò)建市中心醫(yī)院、婦幼醫(yī)院、人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)47所，可新增床位5000余張。建成城鄉(xiāng)老年日間照料中心448個，開工建設(shè)兒童福利院。推進(jìn)“平安省城”建設(shè)，安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定形勢總體平穩(wěn)向好。
文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè) 加快發(fā)展
推進(jìn)晉祠景區(qū)完善提升，太山龍泉寺、明太原縣城、青龍古鎮(zhèn)保護(hù)性開發(fā)取得階段性成果，文殊寺、普光寺、圓通寺、關(guān)帝廟等府城歷史文化遺存保護(hù)加快實施。改擴(kuò)建太原圖書館，建成開放太原美術(shù)館、趙梅生美術(shù)館，成功舉辦第十二屆全國美術(shù)作品展覽雕塑作品展、2015太原國際雕塑雙年展，連續(xù)四年在太化工業(yè)遺址舉辦國際青年金屬雕塑創(chuàng)作營活動。晉劇《傅山進(jìn)京》《于成龍》和舞劇《千手觀音》等作品入選國家藝術(shù)基金項目。建成西山文化創(chuàng)意、清徐陳醋等特色文化產(chǎn)業(yè)園。
政府自身建設(shè) 不斷加強(qiáng)
嚴(yán)格執(zhí)行政府決策議事規(guī)則和工作程序，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士建言獻(xiàn)策，累計辦理人大代表建議1341件、政協(xié)提案2800件，辦復(fù)率100%。積極推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，推進(jìn)“放管服”改革，市級行政權(quán)力事項精簡54%。
2017年工作安排
今年政府工作的總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實省、市第十一次黨代會總體部署和省、市十一屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)為引擎，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，努力實現(xiàn)“兩個走在前列”，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
主要預(yù)期指標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長3.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%左右，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，圓滿完成省下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級
★用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。扎實有效淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，堅決淘汰技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、安全隱患較大的煤焦冶電企業(yè)。有效處置“僵尸企業(yè)”，落實職工安置政策。分類施策去庫存，通過改變商業(yè)模式、降低運(yùn)營成本等多元化途徑消化商業(yè)寫字樓庫存。進(jìn)一步采取減稅降費(fèi)、降低“五險一金”繳費(fèi)比例、全面清理規(guī)范政府性基金、推進(jìn)大用戶直供電等舉措，促進(jìn)企業(yè)降成本。
★用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力量振興實體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展電子信息、先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成若干千億、百億級產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建供給側(cè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。著力抓好富士康手機(jī)智能化制造和維保、江鈴重汽整車及發(fā)動機(jī)、比亞迪新能源汽車、太重地鐵盾構(gòu)和風(fēng)電裝備、中車地鐵裝備、太鋼 T800 碳纖維和輪軸鋼、大明不銹鋼深加工、晉西春雷高精度銅合金、中電科二所碳化硅半導(dǎo)體等重點(diǎn)項目，以項目促轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新添活力，建立高質(zhì)量、多層次、寬領(lǐng)域的有效供給體系。
★推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)、開放、高效的人才管理體制。促進(jìn)創(chuàng)新要素向高端人才流動、高端人才向轉(zhuǎn)型綜改集聚。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合，引進(jìn)站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領(lǐng)軍人才，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，培育高科技引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)集群。
★著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群行動，加快建設(shè)國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)展新制造、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化高品質(zhì)延伸。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大金融、科技服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)示范工程，發(fā)展跨境電子商務(wù)。著力抓好華潤萬象城、蘇寧廣場、潤恒農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、萬科現(xiàn)代倉儲、傳化公路港等重大服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。完成農(nóng)村信用社體制改革，設(shè)立支撐創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級兩個百億元產(chǎn)業(yè)基金。開工建設(shè)12萬平方米面積的大型會展中心，創(chuàng)新太原低碳發(fā)展論壇等重點(diǎn)會展辦會機(jī)制，培育會展品牌，打造全省會展核心區(qū)。
★推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)展具有省城特色的城郊型農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)、中藥材基地、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)和發(fā)展功能食品，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
以關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革為突破口，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力和優(yōu)勢
★持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。全面實行清單管理制度，以清單管理推動簡政放權(quán)。實施政府部門權(quán)力和責(zé)任清單，清單之內(nèi)依法規(guī)范履職，清單之外市場主體選擇。深化商事制度改革，實行多證合一、證照分離。完善事中事后監(jiān)管制度，實現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，公共資源交易、土地招拍掛網(wǎng)上辦理。
★深化投融資體制改革。大幅減少投資項目前置審批，大幅縮減政府核準(zhǔn)投資項目范圍。對核準(zhǔn)類項目，只保留選址意見、土地征用以及重特大項目環(huán)評審批；對備案類項目，不得設(shè)置任何前置條件，實行屬地辦理。創(chuàng)新企業(yè)投資管理，探索建立多評合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收等新模式。大力推廣利用 PPP、 BOT、 債券、基金等市場化融資模式，降低政府負(fù)債風(fēng)險。推進(jìn)多層次資本市場發(fā)展，培育上市企業(yè)，積極發(fā)展主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場。
★繼續(xù)推進(jìn)財稅體制改革。落實和完善營改增政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。深化財政預(yù)算改革，推進(jìn)政府預(yù)決算公開，超前謀劃和科學(xué)編制預(yù)算，合理安排財力，及時撥付到位，盤活沉淀資金，提高資金使用效率。公款姓公，每一筆錢都要花在明處、用出實效。
★深化國企國資改革。以提高核心競爭力和資源配置效率為目標(biāo)，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。推動國資監(jiān)管體制向管資本為主轉(zhuǎn)變，確保資產(chǎn)保值增值、法人主體放開經(jīng)營。徹底剝離企業(yè)辦社會職能，解決歷史遺留問題，瘦身健體、提質(zhì)增效、健康發(fā)展。
★積極爭取創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。對標(biāo)世界先進(jìn)水平，加強(qiáng)國際交流合作，以可持續(xù)發(fā)展理念為引領(lǐng)，發(fā)揮科技創(chuàng)新的核心作用，破解資源型城市路徑依賴的難題，打造可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實樣板。
★更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，尊重企業(yè)家社會地位，按“親”“清”二字處理好政商關(guān)系。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，公正公平對非公有制人士綜合評價。持續(xù)深化“萬名干部入企服務(wù)”活動，真心幫助，真情服務(wù)，真正解決企業(yè)發(fā)展的瓶頸障礙。
以轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)為載體，打造轉(zhuǎn)型升級新引擎
★加快啟動起步區(qū)建設(shè)。按照“整合改制擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)”要求，用好用足國家調(diào)整土地利用規(guī)劃、核減基本農(nóng)田的政策，加快小店、清徐、陽曲土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和永久基本農(nóng)田劃定，落實起步區(qū)土地規(guī)劃指標(biāo)，盡快完成3.5萬畝土地征收任務(wù)，確保4月份啟動起步區(qū)建設(shè)。
★優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。高點(diǎn)起步、高端發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理，打造聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素的政策洼地和發(fā)展高地。加大招商引資引智引技力度，力爭在智能制造、電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，引進(jìn)一批高質(zhì)量的大項目、好項目，推進(jìn)高端化、智能化、綠色化、品牌化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固、提升、拓展示范區(qū)已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)存量擴(kuò)能提質(zhì)、增量倍增發(fā)展，持續(xù)發(fā)力保增長。推動區(qū)區(qū)融合，深化不銹鋼園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，圍繞不銹鋼深加工形成產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。
★創(chuàng)新體制機(jī)制。借鑒國家自貿(mào)區(qū)可復(fù)制、可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗，營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，創(chuàng)造改革創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。建立專業(yè)化、市場化、國際化管理運(yùn)行機(jī)制，實行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。加強(qiáng)全面深化改革開放各項措施系統(tǒng)集成，加快具有較大影響力的科技創(chuàng)新步伐。
今后五年工作目標(biāo)任務(wù)
★經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)達(dá)到新優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級成效顯著，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，先進(jìn)制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為主引擎。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%以上，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長3%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7.5%以上，服務(wù)業(yè)增加值年均增長8%以上、占地區(qū)生產(chǎn)總值60%以上。省會城市的首位度進(jìn)一步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的30%左右。
★民生改善體現(xiàn)新水平城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，力爭2018年實現(xiàn)貧困人口脫貧、貧困縣摘帽。2020年全面完成170個城中村拆遷改造任務(wù)。教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平得到提高。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，人民群眾的幸福指數(shù)明顯提升。
★城市功能完成新提升城市空間布局更加優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，主次干道、支路級次配比科學(xué)合理，立體化綜合交通體系基本形成。地鐵1、2、3號線基本建成，初步形成地鐵網(wǎng)絡(luò)體系。城市綜合管廊和海綿城市建設(shè)成效明顯，城市防洪排澇體系強(qiáng)大健全，雨污分流體系完整，城市綜合承載能力和城市管理水平全面提高。
★文化建設(shè)出現(xiàn)新進(jìn)步公共文化基礎(chǔ)設(shè)施更加健全，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系逐步建立。文化軟實力明顯提升，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的框架形成，旅游目的地的目標(biāo)基本實現(xiàn)，國家歷史文化名城影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的7%左右。
★生態(tài)環(huán)境得到新改善生態(tài)綠色屏障基本形成，生產(chǎn)方式、生活方式綠色低碳水平顯著提高。市區(qū)污水處理、集中供熱、垃圾無害化處理實現(xiàn)100%全覆蓋。PM2.5濃度逐年下降，市區(qū)優(yōu)良天氣率達(dá)到80%左右。森林覆蓋率達(dá)到30%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%左右，天藍(lán)、山綠、水清的目標(biāo)基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面改善。
★改革開放實現(xiàn)新突破轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)取得重大成果，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，發(fā)展動力和活力顯著增強(qiáng)，要素集聚、體制改革、創(chuàng)新活躍、生產(chǎn)力解放，對外開放的深度廣度進(jìn)一步拓展。
★依法治市取得新進(jìn)展人民民主不斷擴(kuò)大，法治建設(shè)更加完善，合法權(quán)益得到切實保障，司法公平正義進(jìn)一步彰顯，法治政府、法治社會一體化推進(jìn)。
以建設(shè)宜居宜業(yè)幸福城市為目標(biāo)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理水平提升
★發(fā)揮規(guī)劃先行引領(lǐng)作用。規(guī)劃是百年尺度，城市以規(guī)劃論輸贏。要有全球化視野、特色化定位、現(xiàn)代化品質(zhì)，彰顯太原顯山露水、綠色宜居的自然格局，文化厚重、人文薈萃的歷史底蘊(yùn)，功能完備、活力迸發(fā)的都市風(fēng)范。順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，以新的城市文化發(fā)展理念，提升規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和綜合性，年內(nèi)完成“五規(guī)合一”試點(diǎn)工作。高起點(diǎn)規(guī)劃晉陽湖片區(qū)，加強(qiáng)汾河兩岸及主要干道的規(guī)劃控制和城市設(shè)計，點(diǎn)線面結(jié)合、山水城一體，打造太原歷史文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代都市風(fēng)貌的靚麗名片。
★繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。樹立大交通、大格局意識，優(yōu)化提升市域道路綜合體系。開工建設(shè)太原西北二環(huán)高速，拉大城市框架。完成環(huán)城高速與北中環(huán)東延、南中環(huán)西延等互通工程，推進(jìn)太長高速太原段改線，實現(xiàn)濱河?xùn)|路南延發(fā)展。發(fā)展軌道交通，加快地鐵2號線建設(shè)，啟動3號線、1號線建設(shè)。新建改造東中環(huán)北延、西中環(huán)南路、學(xué)府街東延等50條300公里城市快速路和主次干道，45條60公里支路。繼續(xù)推進(jìn)公交都市建設(shè)。加大城市綜合管廊、海綿城市建設(shè)力度。推進(jìn)220千伏汾東等24項供電工程，提升完善電力輸配網(wǎng)絡(luò)體系。加快太原南站東廣場、汽車客運(yùn)東南站建設(shè)及功能配套。高標(biāo)準(zhǔn)完成高鐵沿線環(huán)境綜合整治。繼續(xù)優(yōu)化提升“鐵、公、機(jī)”，更加重視“岸、港、網(wǎng)”建設(shè)。改造提升南坪頭、馬莊、七府墳等水庫、緩洪池以及太榆退水渠防洪設(shè)施，以百年一遇標(biāo)準(zhǔn)夯實防洪排澇體系。
★大力推進(jìn)城中村和棚戶區(qū)改造。新啟動30個城中村和25個集中連片棚戶區(qū)改造，新建開工棚戶區(qū)保障房2.96萬套，基本建成2.2萬套。推進(jìn)縣城、集鎮(zhèn)和城邊村改造提升，建設(shè)特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。加快城中村、棚戶區(qū)改造拆遷清零，盡快完成安置回遷，切實兌現(xiàn)承諾，提高政府的公信力。安置回遷是良心工程，各級政府都不能透支人民群眾的信任，要讓被安置群眾盡快告別租住日子，在住有所居中創(chuàng)造新生活。
★深入開展城市管理全面提升行動。推進(jìn)交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、打違拆違等十項綜合整治，全面改善市容市貌。2017年全面攻堅，2018年鞏固提升，形成常態(tài)化管理和長效工作機(jī)制。
★扎實做好全國第二屆青運(yùn)會籌辦工作。
以生態(tài)文明發(fā)展理念為引領(lǐng)，持續(xù)加大環(huán)境污染治理力度
★全面改善空氣質(zhì)量。以“控煤、治污、管車、降塵”為重點(diǎn)，堅持問題導(dǎo)向，采取堅決措施，確保 PM 2.5濃度均值下降9.09%， SO 2指標(biāo)下降10%，力爭在全國74個重點(diǎn)監(jiān)控城市排位穩(wěn)定向好。全力解決燃煤污染，加快實施集中供熱全覆蓋，新增供熱能力3500萬平方米，實現(xiàn)市區(qū)151個35噸以下分散采暖燃煤鍋爐全部替代。按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，全力推進(jìn)86個城中村、188個城邊村、37個集中連片棚戶區(qū)分散燃煤整治，通過采取整村整片拆除改造一批、集中供熱一批、電化一批、氣化一批、新農(nóng)村建設(shè)改造一批等措施，完成10萬戶清潔供暖，全年減少燃煤100萬噸。繼續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。嚴(yán)控工業(yè)污染排放，提升綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，停產(chǎn)限期達(dá)標(biāo)改造；太原一電廠和清徐、陽曲等不達(dá)標(biāo)焦化廠停產(chǎn)，太鋼原料場和渣場全封閉改造；加強(qiáng)太鋼和二電廠周邊綜合整治，實現(xiàn)原煤、原材料鐵路運(yùn)輸。涉煤企業(yè)要逐步退出建成區(qū)，夯實綠水青山的基礎(chǔ)。全面控制揚(yáng)塵污染，嚴(yán)格落實綠色施工標(biāo)準(zhǔn)，實施在線全程實時監(jiān)控管理，對不達(dá)標(biāo)工地重處重罰，停工整治；渣土清運(yùn)全程清潔化，濕法拆遷、密閉運(yùn)輸、車輛清洗、達(dá)標(biāo)運(yùn)營。徹底淘汰黃標(biāo)車，取締非法經(jīng)營黑車，施工車輛全面達(dá)標(biāo)準(zhǔn)入，提高燃油品質(zhì)，嚴(yán)控機(jī)動車尾氣排放。加強(qiáng)露天燒烤、秸稈焚燒等面源污染整治，建成區(qū)餐飲業(yè)全部加裝高效油煙凈化裝置。推進(jìn)畜禽糞便治理。
★加強(qiáng)水生態(tài)建設(shè)。綜合整治北澗河、北沙河、北排洪渠、玉門河、虎峪河、九院沙河、冶峪河、風(fēng)峪河等8條河流，源頭治理、蓄水調(diào)洪，雨污分流、河水復(fù)清，快速交通、綠色長廊，連片改造、全面提升。推進(jìn)晉陽湖和晉陽湖濕地為中心的大生態(tài)建設(shè)，打造山水一體、河湖連通、古今交融、人文自然輝映的一流生態(tài)功能區(qū)，彰顯“三面環(huán)山、一水中分、一湖點(diǎn)睛、九河環(huán)繞”的水韻龍城格局。全面推行河長制，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。實行最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化飲用水源地環(huán)境治理與保護(hù)，確保汾河水庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快汾東污水處理廠、垃圾焚燒電廠、餐廚污泥處理等重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)中水回用。積極推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，加強(qiáng)土壤污染防治與修復(fù)。
★加強(qiáng)綠化造林和生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)加大東西北山綠化力度，推進(jìn)荒山綠化，完成營造林43萬畝。加快迎澤公園、動物園、植物園、攝樂公園等公園新建改造，啟動西山國家礦山公園、北部國家農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，新建30個街頭小游園，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積新增0.5%、0.5%和0.3平方米。
以提升城市文化軟實力為核心，大力發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)
★大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。完善提升晉祠景區(qū)環(huán)境綜合整治，加快晉陽古城大遺址保護(hù)和明太原縣城保護(hù)性開發(fā)，力爭青龍古鎮(zhèn)和太山龍泉寺景區(qū)10月1日全面開放。啟動雙塔歷史文化大景區(qū)建設(shè)、狄仁杰文化主題公園、太化工業(yè)文明遺存展示、鐘樓街和東三道巷歷史街區(qū)保護(hù)開發(fā)，打造城市文化名片和文化客廳。繼續(xù)推進(jìn)府城歷史文化片區(qū)保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)好文廟和崇善寺、天主教堂和拱極門、文瀛湖和五一路、南華門和教場巷等四大歷史文化片區(qū)，留住城市記憶，強(qiáng)化實物例證支撐。大力完善旅游設(shè)施和服務(wù)，發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。
★積極發(fā)展文化事業(yè)。堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，推動文藝繁榮發(fā)展，努力創(chuàng)作集思想性、藝術(shù)性、觀賞性于一體的精品佳作。加快推進(jìn)太原博物館陳列布展，市圖書新館5月1日對外開放。
★著力培育文化市場主體。積極引進(jìn)文化旅游龍頭企業(yè)，打造精品景區(qū)和旅游路線。建設(shè)華夏歷史文明主題公園，打造文化領(lǐng)軍企業(yè)和知名文化品牌，提升文化旅游業(yè)整體發(fā)展水平。
以保障和改善民生為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項社會事業(yè)
★堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地移民搬遷、勞務(wù)輸出、金融、教育和健康扶貧，動員社會力量參與扶貧，強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)，實施貧困村整體提升工程，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，落實脫貧攻堅責(zé)任制，增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生動力。嚴(yán)格貧困退出機(jī)制和評估考核機(jī)制，確保脫貧得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗。再戰(zhàn)再勝，今年完成2萬人脫貧任務(wù)。
★繼續(xù)推進(jìn)教育醫(yī)療資源標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。建設(shè)公辦幼兒園20所，完成五中、成成、育英等6所中學(xué)新校和實踐基地建設(shè)，加快推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)。全面推行公立醫(yī)院改革，基本完成市中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市婦幼醫(yī)院和省婦幼醫(yī)院等6所新院建設(shè)。全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)康寧醫(yī)院、救助站和兒童福利院建設(shè)，完善社會救助服務(wù)體系。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長。實施全民參保登記計劃。加快采煤沉陷區(qū)搬遷建設(shè)和治理修復(fù)等民生工程。
★全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。積極創(chuàng)建國家食品安全城市，切實加強(qiáng)對食品藥品的監(jiān)督管理。推進(jìn)平安省城建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪行為，營造平安和諧的社會環(huán)境。
以為人民服務(wù)為宗旨，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
★深入貫徹全面依法治國要求，嚴(yán)格遵守憲法，尊崇法治、敬畏法律、依法行政，堅持科學(xué)、民主、依法決策。自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
★深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，落實“一崗雙責(zé)”，擔(dān)負(fù)起政府黨組管黨治黨主體責(zé)任。
★推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)政治文化建設(shè)，堅定共產(chǎn)主義理想信念。嚴(yán)格落實“13710”工作制度，以上率下、馬上就辦，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
http://epaper.tywbw.com/tyrb/20170327/
