| 抓住機(jī)遇 改革創(chuàng)新 開創(chuàng)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面 |
| 來源：山西經(jīng)濟(jì)日報 2017-09-19
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| 2017/9/19 8:39:59 |
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對山西來說，今年是個翻身年：政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“?！鞭D(zhuǎn)“興”。 對山西來說，今年也是個幸福年：6月下旬習(xí)總書記親臨山西視察，9月初李克強(qiáng)總理也來晉考察。 對山西來說，今年更是個紅利年：就在本月初，國務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），全省干部群眾爭相傳贊，山西股市板塊全線飄紅。 在深化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記視察山西重要講話精神，以昂揚(yáng)的斗志喜迎黨的十九大勝利召開的重要時刻，國務(wù)院出臺了全面支持山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策指導(dǎo)性意見，這充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對山西人民的親切關(guān)懷；對我們進(jìn)一步深入貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步把山西改革發(fā)展推向新的階段，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。 《意見》是繼2010年國家確定山西建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、2012年批復(fù)總體方案以來，在新形勢下，黨中央國務(wù)院對山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的又一次頂層設(shè)計(jì)和強(qiáng)力推動，也是黨的十八大以來國務(wù)院第一次專門發(fā)文就一個省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給予全面指導(dǎo)和支持，力度空前、非同凡響。 《意見》提出了支持我省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和六大重點(diǎn)任務(wù)，并對加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作保障措施作出部署，形成了多點(diǎn)支持、以點(diǎn)帶面、全面系統(tǒng)的工作和政策體系。 《意見》進(jìn)一步揭示和把握資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律，在產(chǎn)業(yè)目標(biāo)定位上，由過去“以煤為基、多元發(fā)展”，到“建設(shè)安全、綠色、集約、高效的清潔能源供應(yīng)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，目標(biāo)更科學(xué)、更精準(zhǔn)、更高端。在轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)上，分為2020年和2030年兩個階段，既有打基礎(chǔ)的近期目標(biāo)，又有基本完成轉(zhuǎn)型的長遠(yuǎn)目標(biāo)；強(qiáng)調(diào)到2020年重點(diǎn)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成果，規(guī)劃到2030年目標(biāo)時把基本建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系放到了基本建成現(xiàn)代能源體系的前面，這些充分體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型綜改方向明確、任重道遠(yuǎn)、循序推進(jìn)、逐步升級的內(nèi)在規(guī)律。 改革創(chuàng)新、先行先試，是整個《意見》的靈魂，是導(dǎo)向鮮明并一以貫之的主線。通過改革促轉(zhuǎn)型是《意見》的最大特色和亮點(diǎn)。《意見》通篇貫穿了以改革促轉(zhuǎn)型的鮮明導(dǎo)向，給予山西前所未有的突破性支持，而且是全方位的突破、深層次的突破、預(yù)留空間的突破。 《意見》在不到9000字的篇幅中，講到“支持”49處，講到“試點(diǎn)”25處，講到“鼓勵”18處，講到“示范”14處，并直接點(diǎn)到市一級和企業(yè)、園區(qū)、院校，可謂句句含金，條條給力，每一處背后都是傾斜政策，構(gòu)成了集成式、升級版的政策體系。 這些政策舉措，大都與我們正在做以及已謀劃要做的事情密切相關(guān)，解決了不少我們想解決而僅靠自身難以解決的問題，充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對山西轉(zhuǎn)型的肯定和期望，對山西幾十年來為國家貢獻(xiàn)能源的體貼和關(guān)心。 《意見》貫徹了習(xí)總書記重要指示精神，提出山西要“建成資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”“打造能源革命排頭兵”，一個示范區(qū)，一個排頭兵，這就鮮明確立了山西在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位和作用。 可以說，山西轉(zhuǎn)型不只是自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革的必然要求，而且是國家重大戰(zhàn)略；不只是我們的自覺實(shí)踐，更成為黨中央國務(wù)院賦予的重大任務(wù)?！兑庖姟吩诨驹瓌t中明確：國家支持山西率先復(fù)制推廣全國各類體制機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、先行布局重大改革試點(diǎn)試驗(yàn)；在保障措施中明確：要因地制宜將山西省納入有關(guān)部門已啟動或擬開展的重大改革試點(diǎn)范圍。這意味著全國的好政策好辦法基本上都可以拿來為我所用，意味著有利于轉(zhuǎn)型的好體制好機(jī)制基本上都可以加以試驗(yàn)，意味著山西在國家布局中已放到了改革的最前沿。 《意見》在晉電外送方面，支持我省適時研究規(guī)劃電力新外送通道，可大規(guī)模提高我省電力外送能力，有效解決窩電現(xiàn)象；在煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，建立煤層氣勘查區(qū)塊退出機(jī)制和公開競爭出讓制度，將對外合作開發(fā)項(xiàng)目審批制改為備案制，將煤炭采礦權(quán)范圍內(nèi)的地面煤層氣開發(fā)項(xiàng)目備案下放山西省管理，將使我省在煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有更大的自主權(quán)；以及在采煤沉陷區(qū)治理方面享受資源枯竭城市財政轉(zhuǎn)移支付，在新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施布局方面的“兩個傾斜”，在基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)方面中央預(yù)算內(nèi)投資比照西部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在推進(jìn)天然林資源保護(hù)方面將我省公益林納入國家重點(diǎn)公益林范圍?！兑庖姟分蓄愃频闹С中哉叨噙_(dá)78條，涉及到我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的各類支撐要素，有很多重大突破，含金量達(dá)到同類政策最高水平，對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用巨大，必將帶來明顯的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。 黨的十八大以來，我省在促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展上作了不少探索。尤其是去年下半年以來，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，綜合施策加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，全省呈現(xiàn)出主動轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、深度轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型的積極態(tài)勢，取得階段性成效。 昨天上午，全省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展大會召開，就全面實(shí)施《意見》進(jìn)行專門安排部署。 國家大政策，省里大舉措?，F(xiàn)在，全面實(shí)施《意見》的方向已經(jīng)指明，具體舉措已經(jīng)制定，時間表、路線圖和任務(wù)書也已確定，剩下的就是撲下身子抓落實(shí)，擼起袖子加油干了。要堅(jiān)持改革引領(lǐng)，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，突出生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，“掛帥出征”，帶頭落實(shí)工作，確保各項(xiàng)改革落地；各級各部門要健全工作機(jī)制，明確責(zé)任、各司其職，協(xié)同配合，形成工作合力，完善各項(xiàng)政策措施，明確各階段實(shí)施的重大項(xiàng)目、重要任務(wù)及進(jìn)度要求；要建立健全評價機(jī)制，嚴(yán)格考核問責(zé)，加強(qiáng)工作督查督辦，確保國家支持我省轉(zhuǎn)型綜改的政策措施落地生根，開花結(jié)果。 大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬里。 當(dāng)前山西已站在以改革促轉(zhuǎn)型的新起點(diǎn)上，讓我們緊緊抓住這個重大政策機(jī)遇期，大力拓展來之不易的轉(zhuǎn)型發(fā)展良好態(tài)勢，在以改革促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展上下真功夫、大功夫、實(shí)功夫，真正走出一條資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，打開轉(zhuǎn)型綜改的新天地。
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