| 2017年度山西十大經(jīng)濟新聞出爐 |
| 來源：山西新聞網(wǎng)--三晉都市報 時間：2018年01月18日 04:48
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| 2018/1/18 14:54:35 |
國發(fā)42號文件支持山西資源型經(jīng)濟轉型
新聞背景：
2017年9月11日，國務院42號文件《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展的意見》發(fā)布?！兑庖姟肥鞘舜笠詠韲鴦赵旱谝淮螌ｉT就一個省的經(jīng)濟轉型發(fā)展給予全面指導和支持，力度前所未有，意義非同凡響。
《意見》是在黨中央、國務院對山西的親切關懷和大力支持下出臺的，同時也凝聚了省委、省政府的重大決策部署。建設資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展“示范區(qū)”、打造能源革命“排頭兵”和構建內陸地區(qū)對外開放“新高地”三大戰(zhàn)略目標的確立，標志著我省進入全國改革開放的前沿。
入選理由：
省第十一次黨代會把建設綜改試驗區(qū)提升到新的歷史高度和時代高度，2017年以來，山西轉型綜改示范區(qū)按照省委、省政府“整合、改制、擴區(qū)、調規(guī)”八字方針完成了“1+2+26”體制機制政策制度頂層設計，總規(guī)劃面積擴圍到600平方公里，示范區(qū)由此進入了擴圍提檔加速發(fā)展的新時期。
國發(fā)42號文件公開發(fā)布后，9月18日全省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展大會召開，對貫徹落實《意見》作出全面部署?！兑庖姟饭?個方面30項任務，既是對山西轉型發(fā)展成績的肯定，也對山西資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展提出新的更高要求，對我省進一步深入貫徹習總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，進一步把山西改革發(fā)展推向更加深入的新階段，進一步激發(fā)山西廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。
山西經(jīng)濟由“疲”轉“興”出現(xiàn)重大轉折
新聞背景：
2017年，一度出現(xiàn)斷崖式下滑的山西經(jīng)濟終于走出長達兩年半的困難時期。紛繁復雜的經(jīng)濟數(shù)據(jù)背后，“穩(wěn)”“轉”“好”“新”四個關鍵字，展現(xiàn)了2017年以來山西經(jīng)濟運行的亮點，勾勒出一派經(jīng)濟新氣象。
省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2017年11月份，全省投資增速首次達到預期，市場消費穩(wěn)步回升，進出口由負轉正，財政收入平穩(wěn)增長，新動能持續(xù)快速成長……全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速延續(xù)了2016年下半年逐季回升的發(fā)展態(tài)勢，前三季度達到7.2%，經(jīng)過2014年一季度以來的14個季度后，首次超過全國水平。
入選理由：
山西經(jīng)濟以“穩(wěn)中向好、好中提質”的姿態(tài)邁入2017年的“收官季”，特別是供給側結構性改革取得的新進展讓人矚目：全省規(guī)模以上工業(yè)中，非煤產(chǎn)業(yè)增加值增長8.9%，快于煤炭產(chǎn)業(yè)2.8個百分點，對工業(yè)增長的貢獻率達64.8%，成為工業(yè)增長的主要動力；全省地區(qū)生產(chǎn)總值中，服務業(yè)增加值增長7.8%，服務業(yè)對GDP增長的貢獻率為57.2%，高于第二產(chǎn)業(yè)16.7個百分點，其支撐引領的作用更加凸顯，成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力?！胺€(wěn)”字打底，成績單有“顏值”更有“實力”。判斷經(jīng)濟運行狀況既要看增速，也要看質量、看結構、看后勁、看空間。2017年支撐山西經(jīng)濟保持增長和邁向中高端水平的有利條件不斷積累增多。與此同時，共享經(jīng)濟、網(wǎng)絡消費等新業(yè)態(tài)、新模式在三晉大地上快速發(fā)展，隨著新動能對經(jīng)濟的貢獻日趨穩(wěn)固，山西經(jīng)濟創(chuàng)新驅動的“原動力”作用已經(jīng)日漸顯現(xiàn)。
國企國資改革攻堅戰(zhàn)全面“打響”
新聞背景：
2017年2月9日，全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議召開，由此拉開了山西國企國資改革的大幕。6月，我省出臺的《關于深化國企國資改革的指導意見》及三個配套文件，明確提出到2020年，國企國資重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，爭取進入全國“第一方陣”。
一年來，省屬企業(yè)經(jīng)營班子任期制和契約化管理、企業(yè)瘦身健體、充分利用上市公司平臺、多渠道降低企業(yè)負債率、完成企業(yè)公司制改革、企業(yè)分離辦社會職能等事項，均按進度要求和時間節(jié)點穩(wěn)步推進，為到2020年改革取得決定性成果打下了堅實基礎。
入選理由：
2017年山西的混合所有制改革步伐加速。目前，集團公司層面混改兩戶試點企業(yè)，汾酒集團整體混改框架方案已獲批，正在積極引進戰(zhàn)略投資者，建投集團混改方案進入論證階段，同步向全國尋找戰(zhàn)略投資人。同時，同煤集團所屬朔州煤電懷仁宏騰陶瓷建材開發(fā)有限公司，開展員工持股試點工作獲批。
2017年省國資委將任務分解細化為8個方面21項重點工作，制定了時間表，明確了路線圖，強力推進。國投集團、文旅集團、大地集團、云時代集團、交控集團等5家新國企相繼掛牌成立；省國資委授權國投公司行使涉及規(guī)劃、財務、產(chǎn)權、投資、人力等重要環(huán)節(jié)和領域10項權利；省屬企業(yè)第一批12個優(yōu)質“騰籠換鳥”項目也正式發(fā)布，向全社會發(fā)出開放股權、合作共贏的邀請。以全國“海選”的兩名80后職業(yè)經(jīng)理人走馬上任山西能投下屬公司總經(jīng)理為標志，省屬企業(yè)市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人取得突破。
深化人才發(fā)展體制機制改革釋放政策紅利
新聞背景：
2017年3月，省委出臺了《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》，這是省委全面推進我省人才強省戰(zhàn)略而做出的重大決策部署，是我省首個針對人才發(fā)展體制機制改革的綜合性文件。《實施意見》以貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》為主線，全面落實省第十一次黨代會精神，與省委、省政府一系列相關的政策文件相銜接，與科研院所、高等院校、國有企業(yè)等領域改革和干部人事制度改革相配套。
入選理由：
《實施意見》包含一系列重要的制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，涵蓋了人才管理體制和人才培養(yǎng)、引進、評價、激勵、流動、保障等工作機制。全文分7個部分共31條政策措施。該文件的出臺，對構建科學規(guī)范、開放包容、運行高效的人才發(fā)展治理體系，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，形成我省具有較強競爭力的人才制度優(yōu)勢將起到重要作用。《實施意見》的主要目標是，到2020年，人才發(fā)展體制機制更加完善，市場配置人才資源的決定性作用更加明顯，黨管人才進一步加強和改善，人才隊伍總量、結構、布局與我省經(jīng)濟社會發(fā)展進一步適應，全社會識才愛才敬才用才氛圍進一步濃厚，人人皆可成才、人人盡展其才的政策法規(guī)體系和社會環(huán)境進一步優(yōu)化，逐步形成山西省具有較強競爭力的人才制度優(yōu)勢，為山西轉型發(fā)展提供堅實的人才支撐和智力保障。
打造“六最”營商環(huán)境邁向全國第一方陣
新聞背景：
2017年5月20日，全省優(yōu)化營商環(huán)境會議召開。會議提出要下大力氣打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的“六最”營商環(huán)境。這是省委、省政府從我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和對外開放格局、從轉型綜改的緊迫需要和振興崛起的長遠戰(zhàn)略出發(fā)作出的又一重大決策。
著力開展加快招商引資項目落地、機關干部入企服務常態(tài)化、在建重點工程無障礙施工、涉企合同“執(zhí)行難”整治、打擊惡意逃費金融企業(yè)債務、優(yōu)化企業(yè)擔保鏈風險、企業(yè)周邊治安環(huán)境治理、減證便民、仿制藥質量和療效一致性評價、提升企業(yè)注冊便利化等十大專項行動，正式唱響“人說山西好環(huán)境”。
入選理由：
山西正處于全面構建良好政治生態(tài)、全面實現(xiàn)經(jīng)濟轉型、全面走向“大治”的關鍵時期，良好的營商環(huán)境是吸引力、創(chuàng)造力、競爭力，最優(yōu)環(huán)境才能贏得最大發(fā)展生機。
2017年，我省確定為開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動年，全省優(yōu)化營商環(huán)境會議召開后，全省各級各部門立即行動起來，出臺優(yōu)化環(huán)境實施方案，采取得力措施，扎實推進“1+9”專項行動。
通過“六最”環(huán)境打造，全省招商引資項目落地速度在加快，在建重點工程項目進入綠色通道，企業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，全省各級各部門干部入企服務已成常態(tài)化，企業(yè)負擔在減輕，企業(yè)風險在縮小，行政審批事項大幅清理削減，便民行動處處可見，我省進入營商環(huán)境全國第一方陣的步伐鏗鏘有力。
脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝實現(xiàn)質的飛躍
新聞背景：
2017年，是我省脫貧攻堅走向縱深的一年。
首先，攻堅之戰(zhàn)得到了省委、省政府的高度重視。2月28日，省委、省政府召開脫貧攻堅工作會議，對攻堅戰(zhàn)役進行了總動員。4月25日，又在呂梁召開“踐行總書記講話，深化脫貧攻堅”現(xiàn)場推進會，對脫貧攻堅再動員再部署。在省委、省政府的強力推動下，全省掀起了脫貧攻堅熱潮。
其次，我省在脫貧攻堅中，開展了產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、金融扶貧、社會扶貧等多項扶貧工程，為攻堅勝利走出了一條成功之路。
第三，我省聚焦深度貧困這一硬骨頭，把10個深度貧困縣、3350個深度貧困自然村、28.47萬深度貧困人口作為攻堅重點，由此掌握了攻堅的主動權，為貧困縣摘帽夯實了基礎。
入選理由：
2017年6月23日，習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上指出，“實踐證明，深度貧困并不可怕。只要高度重視，思路對頭，措施得力，工作扎實，深度貧困是完全可以戰(zhàn)勝的?！?016年，我省57萬貧困人口脫貧，1900個貧困村退出，脫貧攻堅取得首戰(zhàn)首勝。2017年年底，我省15個貧困縣有望摘帽，這不僅是我省脫貧攻堅的再戰(zhàn)再勝，實現(xiàn)了退出貧困由村到縣的升級，更是山西脫貧攻堅質的飛躍和脫貧攻堅進程中重要的里程碑。
三大旅游板塊構建山西旅游大格局
新聞背景：
黃河之魂在山西，長城博覽在山西，大美太行在山西。2017年9月21日，2017山西省旅游發(fā)展大會召開，提出了打造黃河、長城、太行三篇旅游大文章的思路舉措，要在繼續(xù)做優(yōu)五臺山、云岡石窟、平遙古城三大旅游品牌的同時，加快構建“樂水、尚城、崇山”旅游品牌體系。
自我省提出要舉全省之力，打造三大旅游板塊的戰(zhàn)略決策之后，一時間，黃河、長城、太行成為最熱的詞。我省旅游等部門更是積極行動，通過頂層設計、項目引領、業(yè)態(tài)融合、基礎建設、市場營銷等方面搶抓機遇、樹立品牌，加快構建山西文化旅游發(fā)展大格局升級版。
入選理由：
近年來，省委、省政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確提出把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
目前，山西正以世界眼光、國家名片、山西特色的標準和要求，舉全省之力打造黃河、長城、太行三大旅游品牌，全面加強旅游新業(yè)態(tài)建設，休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游等旅游新產(chǎn)品將更加豐富。
在全面推進三大板塊旅游規(guī)劃編制工作中，山西省旅發(fā)委多次組織召開了三大旅游板塊開發(fā)推進會和旅游規(guī)劃綱要論證會。堅持從系統(tǒng)思維、整體定位，注意業(yè)態(tài)協(xié)調，突出板塊特色出發(fā)，做好三大旅游板塊的頂層規(guī)劃設計，全力書寫黃河、長城、太行三篇旅游大文章。構建旅游大格局，推動旅游大發(fā)展，山西旅游業(yè)大發(fā)展的時代已經(jīng)到來。
山西大水網(wǎng)建設決戰(zhàn)決勝完美收官
新聞背景：
水資源供需矛盾突出一直是制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。2017年，山西大水網(wǎng)建設進入收官階段。2011年4月8日，我省正式啟動了“兩縱十橫、六河連通、覆蓋全省”的山西大水網(wǎng)建設。按照省委、省政府部署，“十二五”期間我省重點推進了大水網(wǎng)中部引黃、東山供水、辛安泉供水、小浪底引黃等四大骨干工程建設。
大水網(wǎng)以蓄水保水、節(jié)約用水、用好黃河水、涵養(yǎng)地下水為方略，實現(xiàn)水資源開發(fā)利用由“水瓶頸”向“水支撐”轉變，確保為全省轉型跨越發(fā)展提供可靠的供水保障。大水網(wǎng)供水區(qū)面積11.3萬平方公里，占全省總面積的72.4%，覆蓋大同、忻定、太原、臨汾、運城和長治六大盆地，11個中心城市，92個縣（市、區(qū)）；供水區(qū)受益人口3006萬人，占全省總人口的84.1%。工程建成后，全省年供水總量將由“十一五”末的63億立方米提高到93億立方米。
入選理由：
2017年6月，我省啟動七河生態(tài)修復永定河上游桑干河生態(tài)補水工程，山西首次實施跨流域生態(tài)補水；9月28日，山西大水網(wǎng)辛安泉供水改擴建工程主體工程完工通水，9月29日，山西大水網(wǎng)中部引黃工程施工26標標段隧洞貫通暨西干線石樓-隰縣段輸水主洞全線貫通；9月30日，山西大水網(wǎng)東山供水工程關河水庫至云竹水庫順利通水，上黨地區(qū)的濁漳河水逆流而上開始潤澤晉中盆地……
我省水資源短缺和空間分布不均等問題將大大改善，兩縱十橫、六河連通，縱貫南北、橫跨東西，多源互補、保障供應，豐枯調劑、結構合理，穩(wěn)定可靠、配置高效的山西大水網(wǎng)將在我省的經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮巨大的作用。
煤層氣礦業(yè)權市場化改革開全國先河
新聞背景：
2017年11月9日，我省公開招標出讓的10個煤層氣勘查區(qū)塊探礦權，總面積約2043平方公里，預測總資源量4300億立方米，共吸引省內外22家企業(yè)參與競爭。預計10個煤層氣區(qū)塊3年內將投入10.73億元。不僅標志著市場化配置煤層氣資源的新機制已經(jīng)確立，也標志著山西煤層氣礦業(yè)權委托審批試點進入了一個嶄新的階段，也意味著新投資者按照市場方式進入的格局已經(jīng)形成。
此次煤層氣勘查區(qū)塊競爭出讓，在山西省是首次，在全國也是首例，旨在進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，對深化礦業(yè)權市場化改革、統(tǒng)籌加快山西省煤層氣資源勘查開發(fā)具有重要意義。
入選理由：
煤層氣是我省的優(yōu)勢資源，也是“氣化山西”的重要支撐，大力發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)對優(yōu)化能源結構、發(fā)展清潔能源、保障煤礦安全生產(chǎn)、實現(xiàn)節(jié)能減排具有十分重要的意義。省委、省政府十分重視推進煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把煤層氣產(chǎn)業(yè)擺在深化能源革命的重要位置，要求各級各部門要抓住重點、加緊突破，促進上中下游協(xié)調聯(lián)動、均衡發(fā)展，加快把煤層氣產(chǎn)業(yè)打造成我省多元產(chǎn)業(yè)體系的支柱產(chǎn)業(yè)。
煤層氣產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，關鍵問題是要釋放市場活力，以公開競爭方式出讓煤層氣礦業(yè)權，旨在進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，對貫徹落實中央關于油氣體制改革精神、深化礦業(yè)權市場化改革、統(tǒng)籌加快全省煤層氣資源勘查開發(fā)、落實爭當能源革命排頭兵戰(zhàn)略具有重要意義。
省城出臺“限售令”加碼樓市調控
新聞背景：
2017年9月份以來，全國52個城市先后出臺以“限售”為重點的房地產(chǎn)調控政策。同年10月12日，太原市房管局發(fā)布“限售”新政——《關于控制二手住房短期交易轉讓的通知》。
此“限售令”明確規(guī)定：省城太原轄城六區(qū)新購住房取得《不動產(chǎn)權證》或《房屋所有權證》的，自取得《不動產(chǎn)權證》或《房屋所有權證》之日起，滿2年方可交易轉讓。拆遷安置房上市首次交易，以及繼承、離婚分割、直系親屬間贈與和轉讓不受此項規(guī)定限制。同時，建立二手房短期交易轉讓審查機制，對取得《不動產(chǎn)權證》或《房屋所有權證》未滿兩年、但因債務糾紛等特殊原因確需交易轉讓的，經(jīng)審查同意后方可交易轉讓。政策的出臺向市場傳遞了調控不放松的明確信號，有利于穩(wěn)定市場預期。
入選理由：
省城太原的“限售”政策，是房地產(chǎn)長效機制的重要組成部分，它向市場傳遞了調控不放松的明確信號，有利于穩(wěn)定市場預期。
2017年，太原房地產(chǎn)從銷量到售價都突飛猛進，太原市房管局出臺的“限售”政策，精準、適度，在一定程度上平抑了房價的過快增長，對省城房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。據(jù)統(tǒng)計，“限售令”出臺后，2017年，太原市商品房均價穩(wěn)定在9500元—11500元每平方米。
省城樓市出臺的政策，既堅持了“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，規(guī)范了房地產(chǎn)市場秩序，又抑制了房地產(chǎn)泡沫，維護了消費者合法權益，遏制了住房炒買炒賣。
據(jù)《山西經(jīng)濟日報》
