| 人民日報整版關(guān)注如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn) |
| 來源：人民網(wǎng)－人民日報 2018年10月21日05:35
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| 2018/10/22 9:19:06 |
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10月17日是我國第五個扶貧日，也是第二十六個國際消除貧困日。在這個重要時間節(jié)點(diǎn)，中國特色扶貧開發(fā)道路格外引人注目，因?yàn)樗鼊?chuàng)造了人類減貧史上的奇跡，彰顯了中國特色社會主義的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。習(xí)近平同志對脫貧攻堅工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，咬定目標(biāo)加油干，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。完成這項(xiàng)對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業(yè)，我們還面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？需要樹立什么樣的工作作風(fēng)、采取什么樣的思路和舉措？本期觀察版圍繞這些問題進(jìn)行探討。 ——編 者 《 人民日報 》（ 2018年10月21日 05 版） 有效應(yīng)對脫貧攻堅面臨的困難和挑戰(zhàn)（人民觀察） 劉永富 《 人民日報 》（ 2018年10月21日 05 版） 內(nèi)容提要：扶貧開發(fā)進(jìn)入脫貧攻堅階段后，我國形成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略，逐步建立起脫貧攻堅制度體系，脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展和歷史性成就。但也要看到，從現(xiàn)在到2020年，只剩下兩年多時間。從取得決定性進(jìn)展到實(shí)現(xiàn)全面勝利，仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作的重要論述，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，真抓實(shí)干、齊心協(xié)力、盡銳出戰(zhàn)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅決攻克最后堡壘，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。改革開放以來特別是黨的十八大以來，我國成功走出一條中國特色扶貧開發(fā)道路，使7.4億農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。黨的十九大將脫貧攻堅作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作的重要論述，真抓實(shí)干、齊心協(xié)力、盡銳出戰(zhàn)，堅決攻克最后堡壘，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展和歷史性成就 扶貧開發(fā)進(jìn)入脫貧攻堅階段后，我國形成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略，逐步建立脫貧攻堅制度體系。經(jīng)過不懈努力，脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展和歷史性成就。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口由2012年的9899萬減少到2017年的3046萬，貧困縣由832個減少了153個，在解決區(qū)域性整體貧困上邁出了堅實(shí)步伐。 基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)顯著改善。貧困地區(qū)新建改建農(nóng)村公路50多萬公里，解決了1400多萬貧困人口飲水安全問題，易地扶貧搬遷870萬貧困人口，危房改造700萬貧困農(nóng)戶，自然村通電接近全覆蓋，71%的自然村通上寬帶，完成9.7萬所義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)，累計救治420多萬大病和慢性病貧困患者，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)得到顯著改善。 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯加快。貧困縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長速度比全國平均水平高2.2個百分點(diǎn)。集中實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧，有效促進(jìn)了新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困地區(qū)一大批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到培育壯大，發(fā)展動力明顯增強(qiáng)。通過實(shí)施易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧和退耕還林等，貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。 農(nóng)村基層治理能力和管理水平大幅提升。認(rèn)真落實(shí)扶貧有關(guān)干部政策，截至2017年底，累計向貧困村選派“第一書記”43.5萬名，駐村干部278萬人次。組織開展貧困識別、精準(zhǔn)幫扶、貧困退出和大規(guī)模輪訓(xùn)，農(nóng)村基層治理能力和管理水平大幅提升，農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。 脫貧攻堅制度體系日趨完善。圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，全面深化扶貧領(lǐng)域改革創(chuàng)新，逐步建立起脫貧攻堅責(zé)任體系、政策體系、投入體系、動員體系、監(jiān)督體系和考核體系，為脫貧攻堅提供了有力制度保障。 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)仍面臨不少困難和挑戰(zhàn) 從現(xiàn)在到2020年，只剩下兩年多時間，脫貧攻堅已進(jìn)入最為關(guān)鍵的階段。脫貧攻堅戰(zhàn)從取得決定性進(jìn)展到實(shí)現(xiàn)全面勝利，仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。 深度貧困問題依然突出。截至2018年9月，全國仍有670多個貧困縣沒有摘帽，其中有23個地市州貧困人口超過30萬，5個地市州超過50萬，特別是西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州“三區(qū)三州”貧困發(fā)生率高達(dá)14.6%。2017年底各省區(qū)市確定的334個深度貧困縣貧困發(fā)生率達(dá)11.3%，有1.67萬個村貧困發(fā)生率超過20%，比全國貧困發(fā)生率3.1%高出好幾倍。近3年，貧困縣和貧困村貧困發(fā)生率平均每年下降3—4個百分點(diǎn)。照此速度，如期完成脫貧任務(wù)將十分艱巨。 剩下的貧困人口脫貧難度較大。截至2017年年底，因病、因殘致貧人口分別占貧困人口總數(shù)的42.3%、14.4%，65歲以上貧困老人占17.5%，初中以下文化程度的占96.6%。特別是一些貧困群眾等靠要思想嚴(yán)重，陳規(guī)陋習(xí)尚未根本轉(zhuǎn)變。隨著貧困人口總數(shù)減少，內(nèi)生動力不足的貧困人口占比從2015年底的11.3%上升到2017年底的13.2%，越往后脫貧難度越大。 基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)發(fā)展滯后。“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)發(fā)展滯后，道路交通、通信設(shè)施、教育培訓(xùn)、基本醫(yī)療、住房安全等還存在不少短板。而且，在這些地區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高基本公共服務(wù)水平的成本高、難度大，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平難度仍然不小。 扶貧工作中仍存在一些突出問題。形式主義、官僚主義問題屢禁不止，頻繁填表報數(shù)和層層評估檢查加重了基層負(fù)擔(dān)。脫貧進(jìn)度和脫貧標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，急躁情緒與消極拖延現(xiàn)象都有，盲目提高標(biāo)準(zhǔn)和隨意降低標(biāo)準(zhǔn)并存，弄虛作假、數(shù)字脫貧問題在一些地方比較突出。貫徹精準(zhǔn)方略存在偏差，有的發(fā)錢發(fā)物“一發(fā)了之”，有的統(tǒng)一入股分紅“一股了之”，有的低保兜底“一兜了之”，而激發(fā)內(nèi)生動力不夠。扶貧資金管理使用不規(guī)范問題仍然存在，鄉(xiāng)村兩級“微腐敗”多發(fā)，資金閑置浪費(fèi)和使用不精準(zhǔn)、效益不高問題突出，還有個別地方打著脫貧攻堅旗號過度舉債。 確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》為有效應(yīng)對脫貧攻堅面臨的困難和挑戰(zhàn)提供了政策指引。我們要抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。 聚焦深度貧困地區(qū)攻堅。中央統(tǒng)籌重點(diǎn)支持“三區(qū)三州”，各省區(qū)市集中力量解決深度貧困縣、深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和深度貧困村脫貧問題。要進(jìn)一步加大扶貧支持力度，著力加強(qiáng)深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)，為穩(wěn)定脫貧創(chuàng)造環(huán)境和條件。對深度貧困地區(qū)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和預(yù)警評估，開展工作督導(dǎo)。對深度貧困村著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，吸引本土人才回流，打造“不走的工作隊”，培育壯大集體經(jīng)濟(jì)。 提高精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)度有效性。在精準(zhǔn)識別方面，要繼續(xù)完善建檔立卡，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)分析，為宏觀決策和工作指導(dǎo)提供支撐。在精準(zhǔn)幫扶方面，要強(qiáng)化貧困村“第一書記”和駐村工作隊的選派和管理，著力解決駐村幫扶中選人不優(yōu)、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、保障不力等問題，更好發(fā)揮駐村干部脫貧攻堅生力軍作用。在精準(zhǔn)施策方面，要扎實(shí)推進(jìn)“五個一批”，因村因戶因人精準(zhǔn)施策。對強(qiáng)勞力全勞力，要引導(dǎo)他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)其穩(wěn)定增收脫貧；對弱勞力半勞力，要通過設(shè)置公益性崗位等措施，為他們參與力所能及的勞動提供幫助；對沒有勞動能力的老人病人殘疾人，要通過社會保障兜底，保障其基本生活。在貧困退出方面，要按照貧困退出標(biāo)準(zhǔn)、程序嚴(yán)格評估，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。對摘帽貧困縣、貧困村和脫貧人口，在攻堅期內(nèi)相關(guān)扶貧政策要保持穩(wěn)定，切實(shí)做到“扶上馬、送一程”。 補(bǔ)齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板。組織實(shí)施貧困村提升工程，繼續(xù)加大農(nóng)村道路、安全飲水、危房改造、易地搬遷的力度，改善群眾生產(chǎn)生活條件，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。堅持把教育扶貧作為長遠(yuǎn)的治本之策，以保障義務(wù)教育為核心，構(gòu)建完善的教育體系，全面落實(shí)教育扶貧政策，大力實(shí)施教育扶貧工程，提升貧困地區(qū)教育質(zhì)量和均等化程度。大力實(shí)施健康扶貧工程，改善提升基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療條件和醫(yī)療技術(shù)水平，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險、大病救助、臨時救助等醫(yī)療保障措施，提高特困地區(qū)群眾健康水平，補(bǔ)齊基本醫(yī)療短板。 解決扶貧工作中的突出問題。從加強(qiáng)思想教育、改進(jìn)工作作風(fēng)、嚴(yán)格執(zhí)行制度、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)、提升干部能力素質(zhì)等方面入手，著力糾正不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假等問題，堅決糾正和制止形式主義、官僚主義。健全扶貧資金使用管理機(jī)制，完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度，加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督、社會監(jiān)督，繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)格的考核評估和督查巡查，開展常態(tài)化督導(dǎo)和經(jīng)常性約談，加大對扶貧領(lǐng)域腐敗行為的查處力度，努力做到陽光扶貧、廉潔扶貧。加強(qiáng)脫貧攻堅干部培訓(xùn)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，提高基層干部脫貧攻堅能力。 謀劃2020年后的扶貧工作。貧困地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要完成脫貧攻堅任務(wù)，確保焦點(diǎn)不散、靶心不變、力度不減。鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策措施，優(yōu)先在脫貧摘帽縣村實(shí)施，保持政策支持力度，鞏固脫貧攻堅成果。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，只是消除了絕對貧困，緩解相對貧困將是長期任務(wù)。要盡早謀劃2020年后的減貧工作，及時研究現(xiàn)有階段性政策向2020年后過渡，向著到2035年人民生活更為寬裕、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小、基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)、全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。 （作者為國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，辦公室黨組書記、主任） 把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅全過程（大家手筆） 鄭傳芳 《 人民日報 》（ 2018年10月21日 05 版） 黨的十九大將脫貧攻堅作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一。到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。黨中央將2018年作為脫貧攻堅的作風(fēng)建設(shè)年。認(rèn)真研究精準(zhǔn)脫貧與作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅全過程，對如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重要意義。 消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。全面建成小康社會，一個也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，5年來脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展和歷史性成就?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口由2012年的9899萬減少到2017年的3046萬，年均減貧1370萬人，減貧規(guī)模前所未有。 從取得的決定性進(jìn)展和歷史性成就看，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)離不開作風(fēng)建設(shè)作保障。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，需要清醒認(rèn)識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難和挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅全過程，大力發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)。截至2017年底，全國農(nóng)村貧困人口仍有3046萬，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，平均每年需要減少貧困人口1000多萬，而且越往后脫貧難度越大。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道邁入全面小康社會，解決中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，是我們這一代黨員、干部肩負(fù)的歷史使命。完成好這一歷史使命，需要高度的責(zé)任感和使命感。責(zé)任感和使命感來自哪里？來自黨性原則，來自對困難群眾的關(guān)心和感情，來自黨員、干部的崗位職責(zé)和道德操守。如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會，就要一鼓作氣向終點(diǎn)線沖刺，嚴(yán)格按照既定時間表完成脫貧攻堅各項(xiàng)任務(wù)。要有決勝攻堅的頑強(qiáng)意志和時不我待的緊迫感，壓緊壓實(shí)責(zé)任，不放松、不停頓、不懈怠，聚焦深度貧困地區(qū)，努力提高脫貧質(zhì)量，使脫貧攻堅各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位、發(fā)揮實(shí)效。 把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅全過程，要堅持嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度和科學(xué)精神，堅決反對形式主義、官僚主義，著力解決扶貧產(chǎn)業(yè)選擇上閉門造車、扶貧項(xiàng)目設(shè)計上好大喜功、扶貧工作開展上脫離實(shí)際脫離群眾等問題。脫貧攻堅貴在精準(zhǔn)，考驗(yàn)黨員、干部的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和干事能力。蹲點(diǎn)在脫貧攻堅一線的黨員、干部特別是“第一書記”，要同貧困群眾打成一片，多層次、多方位、多渠道調(diào)查了解基層情況，扎根田間地頭提高發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問題的能力。相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步減輕基層工作負(fù)擔(dān)，精簡會議文件和填表報數(shù)，讓基層黨員、干部把主要精力和時間放在辦實(shí)事、解難事上，注重保護(hù)和調(diào)動廣大黨員、干部勇于探索、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母蓜?，充分發(fā)揮他們的積極性主動性創(chuàng)造性。 在脫貧攻堅中養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)，要抓住精準(zhǔn)這個“牛鼻子”，狠下一番“繡花”功夫，不斷健全精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制，努力夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)性工作，集中力量解決扶貧領(lǐng)域責(zé)任落實(shí)不到位、措施不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、考核評估不嚴(yán)不實(shí)等問題，力求做到精心、精細(xì)、精確、精密、精致、精美。這些都離不開奮斗精神、拼搏意志以及科學(xué)的態(tài)度和方法，需要因地制宜、因戶施策，探索多渠道、多樣化的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧路徑，不斷提高扶貧措施的針對性和有效性，以實(shí)現(xiàn)扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退全程精準(zhǔn)高效。 把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅全過程，還要認(rèn)真開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的專項(xiàng)治理，將發(fā)現(xiàn)查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為巡視巡察工作的重點(diǎn)內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金管理，嚴(yán)格扶貧資金審計，對貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為嚴(yán)懲不貸。大力營造和推動真扶貧、扶真貧、真脫貧的濃厚氛圍，讓脫貧攻堅成果得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。 （作者為福建省中國特色社會主義理論體系研究中心、福建師范大學(xué)教授） 增強(qiáng)底氣 激發(fā)志氣 提高勇氣 “志智雙扶”提升脫貧內(nèi)生動力（有的放矢） 唐任伍 《 人民日報 》（ 2018年10月21日 05 版） 扶貧先扶志，扶貧必扶智。脫貧攻堅到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須充分調(diào)動貧困人口的“志”“智”內(nèi)因，將外部“輸血”式扶貧與內(nèi)部“造血”式脫貧相結(jié)合，通過培育貧困人口自身“造血”功能鞏固“輸血”成果。給錢給物能解一時之貧，扶志扶智才能拔掉窮根。扶貧與扶志扶智相結(jié)合，實(shí)際上是用“志智雙扶”增強(qiáng)貧困群眾底氣、激發(fā)貧困群眾志氣、提高貧困群眾勇氣，提升貧困群眾脫貧內(nèi)生動力。 以“志智雙扶”提升貧困群眾脫貧內(nèi)生動力，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的薄弱環(huán)節(jié)和最大難點(diǎn)，不可能一蹴而就、一勞永逸，需要綿綿用力、久久為功，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，潤物無聲地感召，滴水穿石地堅持。 激發(fā)貧困群眾脫貧志氣。把扶貧與扶志有機(jī)結(jié)合起來，既要送溫暖，更要送志氣、送信心。正如習(xí)近平同志所強(qiáng)調(diào)的：“如果扶貧不扶志，扶貧的目的就難以達(dá)到，即使一度脫貧，也可能會再度返貧?！狈鲐毾确鲋?，關(guān)鍵在于教育引導(dǎo)，增強(qiáng)貧困群眾致富的自信心，促使貧困群眾不甘貧困，樹立脫貧致富的志氣。在扶貧和扶志相結(jié)合的過程中，廣大從事幫扶工作的黨員、干部特別是“第一書記”，不但要駐村入戶，而且要融入貧困群眾之中，一對一地把握他們的思想動態(tài)，把脈問診、對癥下藥。既把中央和地方的扶貧政策、扶貧物資送到貧困群眾的家中，幫助貧困地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入，真正實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房），心貼心地服務(wù)，為貧困戶排憂解難；又把志氣和信心送到貧困群眾心坎上，幫助他們樹立自力更生、勤勞致富的正確觀念，鉚足精氣神，立志拔窮根。 加大貧困地區(qū)教育投入。習(xí)近平同志指出，抓好教育是扶貧開發(fā)的根本之計。扶智重在教育。從根本上擺脫貧困，必須緊緊抓住教育扶智這個根本。要統(tǒng)籌相關(guān)財力資源，加大對貧困地區(qū)教育資金支持力度，把資源向教育脫貧任務(wù)較重的地區(qū)和定點(diǎn)村傾斜，打好教育脫貧殲滅戰(zhàn)。大力實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧行動計劃，動員社會資本參與貧困地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在貧困地區(qū)推進(jìn)教育信息化，開展遠(yuǎn)程教育幫扶，資助貧困地區(qū)教師到發(fā)達(dá)地區(qū)接受培訓(xùn)。既要扶“今天”，更要扶“明天”?？梢圆扇∶?、減、獎、貸、助、補(bǔ)等方式，確保每個貧困孩子都有學(xué)上、上得起學(xué)，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，阻斷貧困代際傳遞。 提高貧困群眾脫貧能力。授人以魚，不如授人以漁。加強(qiáng)培訓(xùn)，讓貧困群眾學(xué)得一技之長，是幫助其脫貧最有效的途徑。培訓(xùn)不能大而化之、大水漫灌，而要按需配菜、精準(zhǔn)滴灌。在培訓(xùn)開展前要進(jìn)行調(diào)研，充分了解貧困群眾的所思所盼、所需所求。本著需要什么、培訓(xùn)什么，缺什么、補(bǔ)什么的原則，根據(jù)貧困群眾的實(shí)際需求量身定制、量體裁衣，真正發(fā)揮培訓(xùn)功效。要大力推廣行之有效的脫貧攻堅講習(xí)所、脫貧致富電視夜校、惠農(nóng)積分超市、校企聯(lián)合培訓(xùn)等扶貧創(chuàng)新舉措，既暢通貧困群眾了解黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策渠道，又幫助他們掌握法律法規(guī)和科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)。應(yīng)認(rèn)真做好職業(yè)教育培訓(xùn)，向建檔立卡貧困家庭子女全面免費(fèi)敞開，讓他們“一技在手，脫貧有望”。還可以組織部分貧困群眾走出去開闊眼界，讓他們在觀摩實(shí)踐中長見識、增本領(lǐng)。 改進(jìn)宣傳引導(dǎo)方式。越往后，脫貧攻堅的任務(wù)越艱巨。要積極改進(jìn)宣傳引導(dǎo)方式，努力營造齊心協(xié)力精準(zhǔn)脫貧的良好輿論氛圍。緊貼貧困群眾的需求，更加有針對性、創(chuàng)造性地開展宣傳引導(dǎo)工作。比如，可以通過戲曲、山歌、相聲、小品等群眾喜聞樂見的形式，加大對作出突出貢獻(xiàn)的“第一書記”、致富帶頭人等先進(jìn)典型人物的宣傳，大力傳播正能量。又如，可以采取典型示范、物質(zhì)激勵等方式，鼓勵尚未脫貧群眾對照標(biāo)桿、學(xué)習(xí)標(biāo)桿、看齊標(biāo)桿，讓貧困群眾當(dāng)主角。同時，重點(diǎn)抓好手段創(chuàng)新，運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，善于運(yùn)用群眾樂于參與、便于參與的方式，采取富有時代特色、體現(xiàn)實(shí)踐要求的方法，不斷增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)的實(shí)際效果。“文者，貫道之器也?！毙麄饕龑?dǎo)的方式多種多樣，但目的始終是改變貧困群眾的不良習(xí)俗和落后觀念。要切實(shí)幫助貧困群眾克服“窮自在”和“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的觀念，調(diào)動他們主動脫貧、艱苦奮斗的積極性主動性創(chuàng)造性，激勵他們用自己的辛勤勞動實(shí)現(xiàn)脫貧致富、創(chuàng)造幸福生活。
（作者為北京師范大學(xué)教授） |
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