| 激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展澎湃動(dòng)力 |
| 來(lái)源：山西新聞網(wǎng)--山西日?qǐng)?bào) 時(shí)間：2018年12月14日 06:08
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| 2018/12/14 9:59:59 |
時(shí)間，會(huì)忠實(shí)記錄下改革者的足跡。
隆冬季節(jié)，朔風(fēng)凜冽，卻絲毫沒(méi)有阻擋我省全面深化改革的熱度、力度、廣度、深度。
從太行山到呂梁山，從塞外雁北到河?xùn)|盆地，三晉大地處處涌動(dòng)著全面深化改革的浪潮：國(guó)企國(guó)資改革、開發(fā)區(qū)改革等深入開展，商事制度改革、投融資體制改革等穩(wěn)步推進(jìn)……
山西發(fā)展相對(duì)滯后，但改革決不能落后。
一年來(lái)，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，布局啟動(dòng)一批重大改革，聚焦引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革狠抓落實(shí)，一些事關(guān)全省發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐不斷加快，一些有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的改革效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，一些涉及人民群眾切身利益的改革紅利不斷釋放，形成了以改革促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展、惠民生、樹形象的良好態(tài)勢(shì)。
思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，2018年我省全面深化改革工作提速加碼，新的舉措一個(gè)接著一個(gè)，新的聲勢(shì)一浪高過(guò)一浪，一幅蹄疾步穩(wěn)的改革新畫卷徐徐展開。
謀劃改革——
一系列重大決策部署，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)
我省始終堅(jiān)持把抓改革作為重大的政治責(zé)任，
按照習(xí)近平總書記的要求，以“改革決不能落后”的決心、以強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)推動(dòng)各項(xiàng)改革落地生根。
在一項(xiàng)項(xiàng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃中，改革的路徑更加清晰。
2月22日，省委第64次常委會(huì)議審議通過(guò)《中共山西省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作要點(diǎn)及責(zé)任分工》，推動(dòng)全面深化改革在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。
5月3日，我省召開省屬國(guó)企深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)會(huì)，用足非常之力、堅(jiān)守恒久之功，加快推動(dòng)國(guó)企國(guó)資改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展取得更大突破。
7月10日，我省召開開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)一流、明確重大要求，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)、奮力攻堅(jiān)克難，推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展取得更大突破，有力帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
8月24日至25日，中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第十一屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議在太原召開，審議通過(guò)《中共山西省委關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的實(shí)施意見》，緊密結(jié)合山西實(shí)際，從擔(dān)當(dāng)作為和增強(qiáng)本領(lǐng)的結(jié)合上，提出7個(gè)方面27條舉措要求，就進(jìn)一步激勵(lì)干部隊(duì)伍積極作為、奮發(fā)進(jìn)取作出整體性部署和制度化安排。
11月20日，省委全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議召開，向社會(huì)釋放了以更大力度、更實(shí)措施推進(jìn)全面深化改革的強(qiáng)烈信號(hào)。
12月12日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入解讀新出臺(tái)的《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》。自2019年1月1日起，相關(guān)部門將遵循《辦法》依法對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)和備案管理，這對(duì)我省降低制度性交易成本、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要作用。
……
一系列重大決策部署相繼推出，表明了我省向改革要?jiǎng)恿Α⑾蚋母镆盍Φ孽r明態(tài)度；關(guān)鍵領(lǐng)域的多項(xiàng)改革性文件陸續(xù)出臺(tái)，彰顯著我省改革重點(diǎn)再聚焦、重拳破沉疴的空前力度。
決心堅(jiān)定、勇氣不泄，我省的改革活力正在日益迸發(fā)，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)。
數(shù)據(jù)是最有說(shuō)服力的。
前三季度，全省服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%，快于第二產(chǎn)業(yè)3.4個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到53.1%，高于第二產(chǎn)業(yè)占比10.2個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)68.4%，超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率39.2個(gè)百分點(diǎn)。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年同期增長(zhǎng)3.9%。其中，從煤與非煤看，煤炭工業(yè)增加值下降0.6%；非煤工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%。制造業(yè)對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為83%。
亮眼的數(shù)據(jù)背后，是改革成效的逐步顯現(xiàn)，全省經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、動(dòng)力增強(qiáng)的特征和態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
推進(jìn)改革——
滿懷豪情干事創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓改革，各級(jí)各部門認(rèn)真推改革
新時(shí)代是改革者的時(shí)代。
面對(duì)“兩轉(zhuǎn)”后全面深化改革的使命和任務(wù)，一年來(lái)，全省各級(jí)滿懷豪情、干事創(chuàng)業(yè)，在攻堅(jiān)克難中強(qiáng)化向縱深推進(jìn)改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓改革，各部門認(rèn)真推改革，改革工作機(jī)構(gòu)深入謀改革，推動(dòng)全面深化改革呈現(xiàn)出前所未有的新氣象。
為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。省委大膽使用敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、改革創(chuàng)新、實(shí)績(jī)突出的干部，為在“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和轉(zhuǎn)型綜改第一線豁得出、沖得上、拿得下的干部，以及在各項(xiàng)工作中求真務(wù)實(shí)、敢抓敢管、不怕得罪人的干部撐腰鼓勁。
干部干事的狀態(tài)，很大程度上決定了事業(yè)呈現(xiàn)的狀態(tài)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，切實(shí)把責(zé)任和壓力一級(jí)一級(jí)傳導(dǎo)下去。大同、運(yùn)城等市黨委“一把手”認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)親自”，及時(shí)組織傳達(dá)中央和省委改革精神，研究解決問(wèn)題，推動(dòng)改革落地。晉中市主要領(lǐng)導(dǎo)每年領(lǐng)辦主抓的改革事項(xiàng)占全年改革任務(wù)的1/3以上。長(zhǎng)治市13個(gè)縣（市、區(qū)）委書記平均抓改革事項(xiàng)12項(xiàng)，縣（市、區(qū)）長(zhǎng)平均抓改革事項(xiàng)17項(xiàng)。忻州市委常委、岢嵐縣委書記王志東，以“摘不下貧困帽子，就對(duì)不起腳下這塊紅色土地”的信念，帶領(lǐng)縣委一班人，6環(huán)聯(lián)動(dòng)，破解7難，一年間整村搬遷115個(gè)村，為攻克深度貧困，撕開一道口子、蹚出一條路子。
各市緊盯影響改革落地的突出矛盾，完善工作機(jī)制，以制度提速度。朔州市實(shí)行“五個(gè)一”（組建一個(gè)專門班子、確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)、明確一個(gè)承辦科室、制定一個(gè)工作方案、確定一名聯(lián)絡(luò)員）工作機(jī)制，出臺(tái)《改革督察考核量化評(píng)分辦法》，對(duì)承擔(dān)改革任務(wù)的單位進(jìn)行量化評(píng)比。晉中市引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，在全省率先探索組建深改決策咨詢委員會(huì)、深改研究會(huì)。晉城市進(jìn)一步健全“臺(tái)賬制”“清單制”“承諾制”“督查制”“考核制”等，劃出先行先試邊界。
水激石則鳴，人激志則宏。
在省委一系列整體性部署和制度化安排的引導(dǎo)和激勵(lì)下，我省廣大干部正以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的歷史擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為、攻堅(jiān)克難，在全面深化改革中創(chuàng)造屬于新時(shí)代的光輝業(yè)績(jī)。
深化改革——
各級(jí)堅(jiān)決扛起“補(bǔ)考”的歷史責(zé)任，堅(jiān)決擔(dān)好“趕考”的時(shí)代使命，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革
山西改革，必須爭(zhēng)先。
一年來(lái)，山西各級(jí)堅(jiān)決扛起“補(bǔ)考”的歷史責(zé)任，堅(jiān)決擔(dān)好“趕考”的時(shí)代使命，堅(jiān)定不移全面深化改革，以“一子落”帶動(dòng)“全盤活”，有效破解發(fā)展難題，激發(fā)轉(zhuǎn)型澎湃動(dòng)力。
12月6日，山西通用航空集團(tuán)有限公司揭牌成立。我省將培育通航市場(chǎng)主體作為發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)、建設(shè)通用航空強(qiáng)省的重要內(nèi)容，作為國(guó)企國(guó)資改革的重要任務(wù)加快推動(dòng)落實(shí)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
國(guó)企國(guó)資改革沒(méi)有退路，必須背水一戰(zhàn)啃下硬骨頭。優(yōu)化國(guó)資布局，推進(jìn)混合所有制改革，加快化解國(guó)企歷史包袱，降低省屬企業(yè)負(fù)債率，加快“僵尸企業(yè)”退出……一年來(lái)，我省以國(guó)企國(guó)資改革21項(xiàng)重點(diǎn)工作為牽引，持續(xù)深化改革。各市聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重大改革舉措，以改革增活力、破瓶頸、促發(fā)展的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。忻州市制定深化國(guó)企國(guó)資改革1＋N政策文件。太原市國(guó)資委監(jiān)管的20戶企業(yè)有19戶完成公司制改革，太原田和飲食集團(tuán)等企業(yè)混合所有制改革穩(wěn)步推進(jìn)。陽(yáng)泉市在全省率先組建了市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)投資公司，率先完成了黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革、中央和省屬企業(yè)“三供一業(yè)”資產(chǎn)分離移交工作。
開發(fā)區(qū)是我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎、大平臺(tái)，一年來(lái)，我省以咬定青山不放松的毅力，聚焦優(yōu)化空間布局、創(chuàng)新體制機(jī)制、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、提升政務(wù)效能、激發(fā)干事活力5大任務(wù)重點(diǎn)突破，全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展形成良好態(tài)勢(shì)。目前，開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃制定和開發(fā)區(qū)設(shè)立、擴(kuò)區(qū)工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至9月底，已上報(bào)省政府申請(qǐng)?jiān)O(shè)立開發(fā)區(qū)23個(gè)、擴(kuò)區(qū)1個(gè)。運(yùn)城市4個(gè)原省級(jí)開發(fā)區(qū)將130個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合并為26個(gè)，消化冗余人員1168人。呂梁市向開發(fā)區(qū)下放46項(xiàng)職權(quán)，在5個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推行“一門受理、授權(quán)代辦、限時(shí)辦結(jié)”制度。臨汾市實(shí)現(xiàn)辦事不出區(qū)，項(xiàng)目審批時(shí)限大大縮短。晉中市7個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)貢獻(xiàn)了一半的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。
在抓好國(guó)企國(guó)資改革、開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新的同時(shí)，我省促進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)依次落地，改革呈現(xiàn)多點(diǎn)發(fā)力良好態(tài)勢(shì)。財(cái)稅體制改革、“放管服效”改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等穩(wěn)步推進(jìn)，影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙正一一破解。晉中市率先實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，率先推行“準(zhǔn)入即營(yíng)”“多證合一”改革。太原、運(yùn)城等市縣域綜合醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣。呂梁市統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。朔州市出臺(tái)40條舉措支持右玉綠色發(fā)展。大同市深化電力市場(chǎng)改革，同煤大同礦區(qū)、大同裝備制造產(chǎn)業(yè)園、大同國(guó)際能源革命科創(chuàng)園入選國(guó)家發(fā)改委、能源局增量配電改革試點(diǎn)。
風(fēng)起揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)，凝心聚力開新篇。
當(dāng)前，我省的改革決心更堅(jiān)定，改革思想更明確，改革方向更清晰，改革腳步更有力。只要我們?cè)鰪?qiáng)向縱深推進(jìn)改革的緊迫意識(shí)、強(qiáng)化向縱深推進(jìn)改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、營(yíng)造向縱深推進(jìn)改革的濃厚氛圍，用非常之力、下恒久之功，定能開創(chuàng)全面深化改革的新局面，打造山西轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)力新形象。
本報(bào)記者 張毅
