| 營造弊絕風(fēng)清的良好政治生態(tài) |
| 時間：2014-09-30 05:17 來源：山西新聞網(wǎng)--山西日報
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| 2014/10/3 19:21:40 |
【提要】
●政治生態(tài)的狀況，不僅決定著領(lǐng)導(dǎo)干部從政環(huán)境的好壞，而且事關(guān)地方形象，事關(guān)社會穩(wěn)定、人心向背、干部清廉、區(qū)域發(fā)展。
●只有有效整合社會的參與力量，權(quán)力才能在陽光下運(yùn)作，才能最終有效地防止腐敗的發(fā)生，進(jìn)而達(dá)到政治生態(tài)優(yōu)化的目的。
●營造弊絕風(fēng)清的良好政治生態(tài)，就要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為根本指針，科學(xué)把握和深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于凈化政治生態(tài)的重要論述。
●每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，只有消除“局外人”“旁觀者”的錯誤觀念，正確把握“政治生態(tài)”與“從政環(huán)境”的辯證關(guān)系，才能勠力同心營造弊絕風(fēng)清的良好政治生態(tài)。
9月1日，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在山西省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上指出：“山西省的政治生態(tài)存在不少問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻?！?月19日，省委書記王儒林在呂梁調(diào)研時強(qiáng)調(diào)：“廣大干部群眾一定要堅決在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對山西工作的指示要求和省委的各項部署上來，一定要全力優(yōu)化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊絕風(fēng)清……”
當(dāng)前，山西正處在重要的歷史關(guān)頭，既面臨許多重大機(jī)遇，又面臨許多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在山西這樣的資源型欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要優(yōu)化政治生態(tài)，革弊立新、激濁揚(yáng)清，鏟除滋生腐敗的土壤。只要這樣，才能開創(chuàng)弊絕風(fēng)清、富民強(qiáng)省的新局面。
政治生態(tài)不健康甚至惡化的表征危害及成因
在生態(tài)學(xué)研究視域，判斷一個自然生態(tài)系統(tǒng)是否健康有兩個標(biāo)準(zhǔn)：一是“最大的自我實(shí)現(xiàn)”，二是“最普遍的互利共生”。放在政治生態(tài)領(lǐng)域，這樣的標(biāo)準(zhǔn)同樣適用。政治生態(tài)，指的是相對于自然生態(tài)、環(huán)境生態(tài)、經(jīng)濟(jì)秩序而言的一種社會生態(tài)，是一個地方政治生活現(xiàn)狀和政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)政風(fēng)以及社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。政治生態(tài)的狀況，不僅決定著領(lǐng)導(dǎo)干部從政環(huán)境的好壞，而且事關(guān)地方形象，事關(guān)社會穩(wěn)定、人心向背、干部清廉、區(qū)域發(fā)展。
政治生態(tài)不健康甚至惡化，主要表現(xiàn)為多種“常見病”：“不跑不送，原地不動”的潛規(guī)則，“拼搏不如拼爹”的特權(quán)現(xiàn)象，“能力不如關(guān)系”的關(guān)系學(xué)，“琢磨事不如琢磨人”的投機(jī)鉆營，“干的不如看的”的論資排輩，“做事不如作秀”的形式主義，“擺平就是水平”的偽穩(wěn)定觀，“多栽花少栽刺”的好人主義，“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰，“不怕犯事只怕‘出事’”的地方保護(hù)主義，拉幫結(jié)派的“山頭”作風(fēng)、主仆情誼、人身依附，明面上程序井然暗地里權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易的“形式招標(biāo)”，“人在江湖，身不由己”的“被動腐敗”等等。這些政治生態(tài)的“常見病”，雖然只是個別現(xiàn)象，卻危害極大。
“風(fēng)俗既正，中人以下，皆自勉以為善；風(fēng)俗一敗，中人以上，皆自棄而為惡。”政治生態(tài)不健康甚至惡化的最大危害，就在于法律和規(guī)則失效，必然導(dǎo)致腐敗的發(fā)生。肆無忌憚的腐敗行為，不僅將政治權(quán)力和公共權(quán)力轉(zhuǎn)變成私人權(quán)力，同時將私人利益凌駕于公共政策之上，最終導(dǎo)致政治體系在外部失去民心支持，在內(nèi)部因?yàn)楦瘮±娑葱亩方?，進(jìn)而危及政權(quán)的穩(wěn)定。
政治生態(tài)不健康甚至惡化的原因有很多，其中最主要的是“官本位”政治文化的影響。諸如“學(xué)而優(yōu)則仕”“一人得道，雞犬升天”“富貴不還鄉(xiāng)，如錦衣夜行”等等“官本位”政治文化，表露出如下的封建殘余意識：公共權(quán)力的運(yùn)行以“官”的利益和意志為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；嚴(yán)格的上下層級制度，上級對下級擁有絕對的權(quán)力；以是否為官、官職大小、官階高低為標(biāo)尺，或參照官階級別來衡量社會地位和人生價值。要最大限度地消解敬官、畏官的社會心理，徹底根除一些領(lǐng)導(dǎo)干部乃至全社會的官本位意識、官本位思維、官本位行為，就要把社會主義核心價值體系作為中國特色社會主義政治文化的本質(zhì)體現(xiàn)，把以人為本作為中國特色社會主義政治文化的基本價值取向，把社會主義民主和法治觀念作為中國特色社會主義政治文化的重要內(nèi)容。只有這樣，才能營造弊絕風(fēng)清的良好政治生態(tài)。
良好政治生態(tài)有賴于持續(xù)的制度化的政治參與
政治文化的形成和改變非一日之功，但持續(xù)的政治參與會產(chǎn)生新的政治文化，進(jìn)而改善政治生態(tài)。同時，政治生態(tài)的改善需要監(jiān)督機(jī)制的參與來規(guī)范和矯正，一定范圍的政治參與對于政治穩(wěn)定起著安全閥的作用。一方面，公民可以通過正常、合法和多樣的渠道表達(dá)愿望，維護(hù)自身利益；另一方面，政治參與可以使政府了解社會問題的狀況和程度，從而做出相應(yīng)的決策，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。
在我國，人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及基層民主自治制度、職工代表大會等制度，都為人民群眾參與政治、實(shí)現(xiàn)政治權(quán)利提供了保障和途徑。當(dāng)前，隨著接受教育的程度提高，加上信息社會的發(fā)展，人們的政治期待持續(xù)提升，政治參與的水平越來越高，參與意愿也越來越強(qiáng)烈。當(dāng)制度化的政治參與形式無法滿足每個人的利益訴求時，各種非制度化的、非正式的、非正常的政治參與方式就相繼出現(xiàn)，有的參與形式經(jīng)常表現(xiàn)為無序、非理性，甚至充滿戾氣。
這些來自社會的政治參與熱情使各級政府機(jī)關(guān)的壓力遽然增大，比如，上訪、各種群體性事件等有形事件，網(wǎng)上輿論討伐、輿論審判、謠傳、微博微信“圍觀”、揭露丑聞等無形事件，經(jīng)常給政府帶來莫大的壓力。雖說這些參與方式更為“草根”，但影響力卻不容小覷。觀察和分析當(dāng)前的非制度化政治參與現(xiàn)象，可以看到其中重要原因之一就是在切實(shí)保障大眾的主要民主權(quán)利方面，特別是選舉、管理、監(jiān)督、知情等方面，還存在不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而導(dǎo)致暗箱操作、權(quán)力運(yùn)作的不公開透明。
由此可見，對于各級政府來說，就要不斷創(chuàng)造和借助各種條件擴(kuò)大公民參與政治的深度和廣度。比如，參加各種政治組織、討論政府政策、評議政府官員、舉報違法行為、管理公共事務(wù)等更高層面的參與。逐步健全選舉、聽證、信訪、立法調(diào)研等制度，逐步完善人民代表大會制度和政治協(xié)商制度的工作機(jī)制，并開發(fā)新的民意傳輸途徑，確保法律和政策的制定是真正建立在民意的基礎(chǔ)上，把公眾的政治參與落到實(shí)處。
英國思想史學(xué)家阿克頓有言：“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”。有效的政治參與對于權(quán)力是一種約束和監(jiān)督，社會大眾的政治參與意識與監(jiān)督意識是保證政治生態(tài)良性發(fā)展的重要因素。只有有效整合社會的參與力量，權(quán)力才能在陽光下運(yùn)作，才能最終有效地防止腐敗的發(fā)生，進(jìn)而達(dá)到政治生態(tài)優(yōu)化的目的。當(dāng)政治生態(tài)得到優(yōu)化，就會形成正向的政治文化，反過來促進(jìn)政治生態(tài)的更優(yōu)，形成政治體系內(nèi)的良性循環(huán)。
以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為根本指針
2013年，習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的講話中明確指出：“改進(jìn)工作作風(fēng)，就是要凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境。”2014年6月30日，在中共中央政治局就加強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)制度建設(shè)進(jìn)行第十六次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。”習(xí)近平總書記這些深刻論斷，直指從嚴(yán)治黨、端正黨風(fēng)政風(fēng)的要害，一針見血、切中時弊，具有很強(qiáng)的針對性和重大的現(xiàn)實(shí)意義。
營造弊絕風(fēng)清的良好政治生態(tài)，就要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為根本指針，科學(xué)把握和深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于凈化政治生態(tài)的重要論述。其一，政治生態(tài)和從政環(huán)境關(guān)系黨的形象和工作大局。沒有良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境，黨和國家各項工作就難以有序開展、高效推進(jìn)，還會助長庸俗乃至病態(tài)的官場文化，甚至為腐敗滋生提供土壤。其二，政治生態(tài)和從政環(huán)境如何，也直接影響著社會。政治清明，則社會和諧穩(wěn)定、干部群眾心情舒暢；反之，則容易積聚不滿和怨氣，甚至誘發(fā)種種社會矛盾和沖突。其三，政治生態(tài)和從政環(huán)境與干部隊伍的健康成長緊密關(guān)聯(lián)?！叭耸黔h(huán)境的產(chǎn)物”，一個好的環(huán)境可以引導(dǎo)人積極向上；一個壞的環(huán)境則可能讓好人腐蝕墮落。只有營造一個良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境，才能確保廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部走為民務(wù)實(shí)清廉的正道、不入貪腐奢靡的歧途。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，把抓作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅持從嚴(yán)治黨，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)厲查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，破除各種官場舊習(xí)和潛規(guī)則，政治生態(tài)得到了明顯改善，從政環(huán)境也由此煥然一新。但祛除頑疾，非一日之功。
俗話說，風(fēng)成于上，俗形于下。入芝蘭之室，久而不聞其香；入鮑魚之肆，久而不聞其臭。可見，政治生態(tài)環(huán)境的影響是不容小覷的。政治生態(tài)的好壞，直接取決于黨員干部工作作風(fēng)的好壞。根除一些領(lǐng)導(dǎo)干部的不良從政風(fēng)氣，關(guān)鍵之關(guān)鍵就在于凈化政治生態(tài)，徹底鏟除各種腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。只有徹底鏟除了各種腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，才能從根本上改變不良政治生態(tài)，營造弊絕風(fēng)清的良好政治生態(tài)。
正是清醒認(rèn)識到不良風(fēng)氣的存在及其嚴(yán)重危害，黨中央制定下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的條例》等等，部署開展了以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，對全黨的作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除，努力營造廉潔從政的良好環(huán)境。
把全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神內(nèi)化于心外化于行
好干部離不開良好的政治生態(tài)，良好的政治生態(tài)也要靠好干部來營造。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是良好政治生態(tài)的受益者，更是良好政治生態(tài)的營造者。每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，只有消除“局外人”“旁觀者”的錯誤觀念，正確把握“政治生態(tài)”與“從政環(huán)境”的辯證關(guān)系，才能勠力同心營造弊絕風(fēng)清的良好政治生態(tài)。
營造弊絕風(fēng)清的良好政治生態(tài)，就要在堅定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念上下功夫。理想信念堅定，是好干部的第一標(biāo)準(zhǔn)。堅定的理想信念，始終是黨員干部站穩(wěn)政治立場、抵御各種誘惑的決定性因素。堅定理想信念，就要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，增強(qiáng)政治意識大局意識責(zé)任意識，堅決維護(hù)山西大局穩(wěn)定、政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定。
營造弊絕風(fēng)清的良好政治生態(tài)，就要在狠抓作風(fēng)建設(shè)，堅決懲治腐敗上下功夫。堅定不移懲治腐敗、科學(xué)有效預(yù)防腐敗，是營造弊絕風(fēng)清良好政治生態(tài)的重要內(nèi)容和有力保障。要旗幟鮮明地反對腐敗，認(rèn)真履行黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮巡視工作的“尖兵”和“利劍”作用，堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
營造弊絕風(fēng)清的良好政治生態(tài)，就要在全面深化改革，堅決破除各種體制機(jī)制障礙上下功夫。要深刻認(rèn)識全面深化改革對解決山西問題、辦好山西事情的重大意義，用改革破除利益藩籬、解決發(fā)展難題。要大力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，特別是要處理好政府和市場的關(guān)系，徹底根除權(quán)錢交易、官商勾結(jié)的土壤和條件。
營造弊絕風(fēng)清的良好政治生態(tài)，就要在突出抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅持推動科學(xué)發(fā)展上下功夫。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省，歸根結(jié)底要把山西的經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，清醒認(rèn)識當(dāng)前“三期疊加”的階段性特征，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，突出調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，突出創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、多元發(fā)展，突出著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。要始終堅持“安全第一、生命至上”，采取最強(qiáng)有力的措施實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。
營造弊絕風(fēng)清的良好政治生態(tài)，就要在切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)，堅持推進(jìn)依法治省上下功夫。要學(xué)習(xí)和運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的引領(lǐng)和推動作用。努力創(chuàng)造依法行政、公正司法、全民守法的良好環(huán)境，學(xué)法知法守法用法，按制度辦事、按規(guī)矩辦事、按程序辦事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，努力提高全社會法治化水平。
營造弊絕風(fēng)清的良好政治生態(tài)，就要在時刻把群眾利益放在心上，堅持在保障和改善民生上下功夫。這是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，帶著感情走近群眾、帶著責(zé)任了解群眾、帶著本事服務(wù)群眾，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，多做一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、建機(jī)制、可持續(xù)，為人民群眾謀利造福的事情。
“清則心境高雅，清則正氣充盈，清則百毒不侵，清則萬眾歸心”。只有努力營造弊絕風(fēng)清的良好政治生態(tài)，才能重塑山西省委常委班子的新形象，重塑山西干部隊伍的新形象，重塑山西改革發(fā)展穩(wěn)定的新形象，才能形成各級黨組織堅強(qiáng)有力、奮發(fā)有為，各級領(lǐng)導(dǎo)干部朝氣蓬勃、凝心聚力，廣大干部群眾心情舒暢、干事創(chuàng)業(yè)的政治局面，也才能創(chuàng)造出山清水秀的自然環(huán)境與弊絕風(fēng)清的政治生態(tài)交相輝映的新氣象。（執(zhí)筆人：胡羽、王秀娟、王早霞）
